吉林十條政策支持小微企業健康發展

近日，吉林省工信廳、省財政廳、省人社廳、省地稅局、省工商局、省銀監局聯合印發了《關于支持小型微型企業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），從財政扶持、稅收優惠、金融支持、公共服務、政策信息互聯互通等方面提出了十條政策措施，努力推動實現精準扶持，提高小型微型企業成活率和生存質量，促進全省小型微型企業健康發展，鼓勵引導大眾創業、萬眾創新。

吉林省在放寬市場準入環境、解決融資難題、降低創業初期成本上出實招，極大地激發了市場活力和投資熱情。吉林省工商局統計數據顯示，截至4月底，全省實有各類市場主體161.92萬戶，同比增長11.38%，1月至4月，全省新登記市場主體為7.92萬戶，其中絕大多數是小微企業。

“在扶持小微企業發展方面，放、扶、管是各級工商和市場監管部門一直遵循的基本原則和努力方向，與市場主體需求和行政審批制度改革同步。”在吉林省5月27日舉行的有關解讀《意見》的新聞發布會上，吉林省工商局個體處處長崔益民介紹說。

自去年3月起，吉林大力推進商事制度改革，支持小微企業發展。該局取消了各類公司最低出資額限制，實行公司注冊資本認繳登記制，公司在辦理工商登記時無須驗資，極大簡化了手續，降低了創業成本。同時，為簡化住所登記手續，吉林省出臺的《吉林省市場主體住所（經營場所）登記管理暫行辦法》允許一照多址和一址多照，允許符合條件的住宅改為商用，極大釋放了現有場地資源；市場主體年檢驗照改為年度報告制度，由市場主體向政府負責改為向社會負責，強化信用監管，截至4月底，已有60余萬戶市場主體完成年度報告。

隨著改革的不斷推進，各項舉措激發了大眾創業、萬眾創新的熱情。通過進一步簡政放權和行政審批清理，國務院保留了工商登記前置審批事項34項。“我們及時跟進，積極協調相關廳局，建立了部門間信息通報機制，實現工商部門和許可審批部門之間有序銜接。”崔益民說。

作為商事制度改革配套措施，吉林省工商局還開通企業信用信息公示系統，向社會全面公示工商部門掌握的企業登記、備案和行政處罰信息，對降低市場交易風險、促進企業誠信自律起到了重要作用。

據了解，針對小微企業最關心的融資、人才等問題，《意見》明確要求現有省級中小企業專項資金的使用向小微企業傾斜，確保支持和服務小微企業資金總額度達到引導資金總額的50%以上；鼓勵各地建立創業基地、孵化園、服務業聚集區；為符合條件的小微企業提供創業投資引導基金支持和小額貸款支持。《意見》在構建政策信息的互聯互通機制和加大政府購買服務力度方面也提出了相應的措施。

據悉，下一步，吉林省直各部門將圍繞部門職能落實支持《意見》。針對小微企業發展，吉林省工商局將積極推進建立小微企業信用信息互聯互通平臺，建立小微企業名錄，同時做好四項工作：一是積極探索實行“三證合一”，按照國務院要求，推進工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，實現“一照一碼”。二是推進工商登記全程電子化，力爭在2016年年底前實現工商營業執照網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示，進一步實現工商登記便利化目標。三是繼續創新工商登記注冊方式，按照國家工商總局統一要求，積極開展企業名稱登記改革試點，試行對個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業簡易注銷程序，努力構建便捷有序的市場退出機制。四是構建權責一致的后續監管體系。按照“誰審批、誰監管”和行業管理相結合的原則，梳理各部門監管責任清單，明確監管職責，探索建立部門監管、企業自治、行業自律和社會監督相結合的新型市場監管體系。（荊靂鈞）

來源：中國工商報

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