大連市出臺政策支持企業創新發展

　　中國工業報記者近日在大連市經信委了解到，為將進一步改善大連市企業發展環境，增強企業發展活力，推進企業自主創新，破解企業發展難題，通過全面實施“育龍計劃”，培育一批創新型龍頭企業，催生一批創新型中小企業集群，促進企業轉型發展，大連市出臺了《關于支持企業創新和發展的政策措施》。

　　影響企業創新發展問題依然存在

　　近年來，大連市委、市政府在促進工業結構調整、民營經濟發展等方面出臺了一系列政策措施，幫助企業解決了一些實際問題和困難。但是，一些影響企業創新和發展的突出問題依然存在。自去年末開始，大連市經信委、科技局、國資委及發改委、財政局等15個政府部門與金州新區、普灣新區和高新區等地區，市發展研究中心、工商聯、企業聯合會、企業家協會等單位組成調研組，共收集企業及各方面提出的問題200多個，經認真梳理，將問題歸納成企業創新、發展建設、減輕負擔提高競爭力、中小企業發展等四大類問題，并借鑒其他城市，有針對性地提出破解措施和辦法，以期迎來大連企業創新創業的新時代。

　　頒布具體措施解決發展問題

　　《關于支持企業創新和發展的政策措施》具體內容為：落實各項優惠政策，加快推進企業自主創新。今后3年，每年新認定高新技術企業100戶。推廣中關村6項試點政策，進行科技成果使用處置和收益管理改革、科研項目經費管理改革；落實擴大研發費加計扣除范圍、職工教育經費稅前扣除、股權和分紅激勵、非上市中小企業通過股權交易市場進行股份轉讓和融資等政策。修訂《大連市認定企業技術中心管理辦法》，對戰略性新興產業領域創新能力強、研發投入大的創新創業型企業，在銷售收入和研發人員數量上適當放寬認定條件。對新認定的國家、省、市級企業技術中心分別給予200萬元、100萬元、50萬元的資金扶持；通過市產業技術創新專項資金支持，加快技術中心培育。支持企業建設高水平研發機構。鼓勵本市企業與高校、科研院所組建產業技術創新戰略聯盟，對新認定的市級工程技術研究中心、重點實驗室給予50萬元補助。同時開展企業專利“護航”專項行動等。

　　進一步改善投資環境，推進項目建設和企業發展。將對項目建設過程中的收費項目全面清理，取消不合規的收費項目，制定項目收費標準和定價時，把不高于國內同類城市水平作為一項定價原則。對已建成的因存在歷史遺留問題而無法正常驗收的項目，建立聯席會議制度，妥善加以解決。

　　減輕企業負擔，提高市場競爭力。積極爭取降低該市企業職工基本養老保險統籌基金繳費比例和企業繳納職工基本養老保險最低繳費基數；爭取對高新區技術密集、人力成本高的軟件和服務外包等企業，適當降低企業繳納職工基本養老保險最高繳費基數。加大公共財政資金支持力度，建立公共財政資金、國有資本經營預算資金用于改革成本的機制，妥善解決部分國企欠繳社會保險、富余人員以及離退休等人員安置費用等問題。

　　實施“育龍計劃”，促進中小企業發展。加快推進小微企業發展基金運作，市財政每年安排5000萬元，5年內發展基金規模達到2.5億元。由政府出資與金融資金合作設立周轉性融資貸款平臺，為中小企業提供周轉性貸款。促進中小企業與風險投資、私募股權投資等機構進行戰略合作，拓寬融資渠道。

　　建立大連市科技創新型企業、服務機構資源庫；完善“科技指南針”公共服務平臺，重點建設大型科研儀器共享等8個子平臺，提供全方位服務。

　　實行科技創新券制度。采取多種形式免費為企業提供政策培訓，鼓勵有資質的中介機構為企業提供咨詢服務。科技型中小企業使用創新券向我市高校、科研院所、科技服務機構購買服務，使用大型科研儀器共享平臺、研發費加計扣除咨詢等服務的補助最高為30%，科技查新為50%，科技政策培訓為100%。完善檢驗檢測公共服務平臺建設。創建、完善創新創業政策支持體系和公共服務體系，搭建中小企業創新創業公共服務平臺。進一步支持中小企業開拓市場。在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求前提下，應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購，其中預留給小型和微型企業的比例不低于60%；支持中小企業“走出去”公共服務平臺載體建設。（記者 高荊萍）

來源：中國工業報

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