山東民營經濟加快發展再添動力

本報訊 8月8日，山東省公布了《關于加快全省民營經濟發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，山東省將推動民營經濟加快發展、轉型升級，力爭到2017年年底，個體工商戶和私營企業從業人員超過2000萬人，民營經濟增加值占地區生產總值比率達50%以上。

根據《意見》，山東省將按照“非禁即入”的原則，實行統一的市場準入制度，支持民間資本進入基礎產業和基礎設施建設、市政公用事業和保障性住房建設、金融服務等領域，支持民間資本參與國有企業改制重組；在競爭性領域不設置股權比例限制，鼓勵民間資本控股混合所有制企業。

在行政審批方面，山東省將通過減少行政審批事項、提升行政審批效能、深化工商注冊制度改革、改善市場準入條件等措施，推進投資創業便利化。山東省各級政府將編制相關目錄，今年年底前向社會公布；未被納入目錄的審批事項，一律不得實施。

在調整民營經濟市場主體結構方面，山東省鼓勵個體工商戶轉制為企業。為激發“個轉企”積極性，《意見》提出，允許相關企業轉型后保留原字號和行業特點。轉型前后，相關市場主體辦理土地、房屋權屬（固定資產）劃轉時，投資主體、經營場所、經營范圍不變，符合國家稅收政策規定的，免征契稅、免收交易手續費。對因“個轉企”稅負增加的，可由同級財政給予適當補助。同時，山東省引導民營企業完善法人治理結構，逐步由單一產權結構向股份制轉變，逐步實現企業產權多元化，建立完善企業法人產權制度。

此外，《意見》提出，將通過改善金融服務、用工渠道、用地待遇和財稅、社保政策，為民營經濟發展創造良好的市場環境；政府性資金、政府采購、國際金融組織貸款和外國政府貸款等，不得單獨對民營企業設置附加條件。

根據山東省政府此前公布的數據，截至今年6月底，該省登記注冊的私營企業和個體工商戶總量為433.9萬戶，吸納從業人員1574.2萬人。上半年，山東省民間投資超過1.4萬億元，占固定資產投資的八成以上。全省3.7萬戶規模以上中小企業只有2700多戶虧損，虧損面為7.2%，均低于江浙粵三省10個百分點以上。（陳灝）

來源：中國工商報

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