重慶實行“四大清單”管理方式 為企業投資松綁

　為了讓投資行為更多地由市場說了算，重慶市近日出臺進一步深化投資體制改革的意見，通過精簡投資核準清單、創設產業禁投清單、制定政府權力清單和企業失信清單的管理方式，最大限度為市場投資“松綁”，讓企業的投資行為更加自主、便捷。

　　統計顯示，目前重慶全社會投資中政府財政性資金投資占比不到10%，企業投資已占90%左右，但企業作為市場投資主體的地位仍不充分，政府對企業投資的審批、核準事項仍然過多，導致效率較低。

　　重慶市發展改革委副主任歐陽林介紹，為釋放企業投資活力，從今年起，重慶將最大限度精簡投資核準清單，凡是企業能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調節的投資事項，一律取消核準。2014版重慶《核準目錄》僅保留48項核準事項，只占國民經濟419個中類行業的11%，并且，對于核準項目，政府也只審查產業政策、節能環保、公共安全等外部條件。同時，在全市范圍內創設“區域+行業”的產業禁投清單，建立起差異化、特色化投資導向機制，使企業真正做到“非禁即入”。

　　為進一步減少和規范政府對投資行為的審批，還啟動實施行政審批清單制度，全面減少審批環節、整合審批流程，并采取“誰委托評估審查，誰支付費用”，清理和規范各種收費。與此同時，探索項目核準和前置要件審批分離的服務措施，對于國家未明確規定的，一律放在核準后、開工前完成。

　　按照“放管結合”的原則，從今年開始，重慶將建立、健全企業投資“失信清單”，對參與投資項目建設的項目法人、施工單位、材料設備供應單位以及咨詢、設計、代理、監理等機構不良行為進行記錄并公告；對失信主體分別實行提醒、警示、禁入、降低或取消資質等懲戒，切實完善事中、事后監管。

　　此外，為讓企業更大范圍、更加自主參與市場投資，重慶市還提出，設立基礎設施建設基金和產業引導基金，并在基礎設施建設、公共服務領域中，充分利用公私合營、政府采購服務等方式，吸引社會民間資本投資建設與經營管理。

來源：新華網

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