山西中小微企業扶持政策密集出臺

　　擴大小微企業稅收優惠、啟動２０１４年扶助小微企業專項行動、整合中小企業專項資金……４月份以來，國務院及各部委對中小微企業的支持力度不斷加碼，全國各地也使出渾身解數助中小微企業解困升級。

　　山西省在近兩年來密集推出中小微扶持政策基礎上再推新政：推進小微企業創辦、“小升規”企業成長、“小巨人”企業培育三項成長工程；實施創新能力、管理素質、創業能力三項提升計劃。

　　提質增量 系統打造“中小微”梯隊

　　山西中小微企業長期以來總量偏小，發展較為緩慢，無論是企業總量還是在該省經濟總量中的比重都落后于中部及山西周邊省份。“今年我省將新創辦小微企業２萬戶以上，新增加規模以上工業企業２００戶左右，新培育‘小巨人’企業１００戶以上，著力做大中小微企業規模和總量。”山西省中小企業局局長胡榮華表示。

　　“就新增２萬戶小微企業而言，我們主要采取任務分解、創業輔導、優秀創業項目選擇等措施具體落實。”山西省中小企業局經濟檢測處處長王年平向中國經濟時報記者做了具體解讀，“‘小升規’成長工程就是幫助規模以下的企業成長為規模以上企業。目前山西規模以上企業不到４０００家，這也是我省工業與全國工業的主要差距之一。‘小巨人’工程則是指把規模以上企業進一步做成億元以上企業。最終形成大、中、小、微的企業梯隊。”

　　實際上，從２０１２年的“省１２條”，２０１３年的“財政１５條”、“金融１２條”，山西省近兩年已在推動該省中小企業發展壯大上出臺了一系列密集政策。“和原有政策相比，這些政策更加具體化、操作性更強、含金量更高，可以說力度空前。”山西省中小企業局政策法規處處長王成中說。

　　政策組合拳效應初顯

　　２０１３年，經濟下行趨勢明顯，煤炭價格大幅跳水，而山西省中小微企業增加值同比增長１７％，高于山西ＧＤＰ同期增速８．１個百分點，因此成為提振該省經濟的重要亮點。王年平分析稱，正是一系列扶持在解決中小企業的生產要素難題上起到了積極作用。

　　以中小微企業備受困擾的“融資難”為例，山西省去年的“金融１２條”專門針對這一問題而出臺：對以小微企業擔保業務為主的融資性擔保公司進行補貼、提高小額貸款公司小微、創新中小微企業金融產品等具體措施一定程度上緩解了企業融資難問題。更具創新性的是，山西省專門建立了股權交易中心、天津股權交易所山西運營中心等中小微企業股權融資市場化服務平臺，拓展了中小微企業融資渠道。

　　在公共服務平臺建設上，山西省也著力頗多。“針對中小微企業用地難問題，山西省財政統籌安排６０００萬元專項資金，對開發區和小微企業創業基地的基礎設施、公共服務建設項目給予貸款貼息或補助支持。我們正在建設山西省創業示范基地，今年年底首批企業要爭取入駐，有望成為國家級示范基地。”王年平說。此外，山西每年還安排專項資金１５００萬元實施“三個一”培訓，即選擇１００名小微企業優秀經營者到高等院校進修培訓、１０００名有發展潛力的小微企業主進行創業能力提升培訓、１００００名小微企業管理人員進行專題培訓。

　　政策落地是關鍵

　　盡管政策密集推出，但不少中小微企業依然表示難享政策雨露。山西澳坤量子農業科技有限公司總經理王俊南告訴本報記者，其企業最大的困難就是融資問題，但是資金來源主要還是靠企業的經營收入。山西臨猗縣太方果蔬有限公司董事長喬政民也認為，政府政策很難執行落實到企業。“政府和小微企業之間互動不夠，溝通渠道脫節。而且蓋章太多、流程太繁瑣。一件事跑十幾趟都解決不了，這都影響了政策的效用。”

　　對此，王年平也有同感，“政策執行有難度。比如稅收優惠，一方面是有些企業不知道政策，另一方面是企業享受免稅額度較小，但環節太多、成本較大，就主動放棄了。”

　　王年平分析，目前政策制定層面沒有問題，但是缺少一個有力督促、落實部門。“市縣兩級中小企業局在機構改革中都改成事業單位了，缺少強有力的行政手段去推動其他部門執行政策。令出多門，各自為政，造成有些政策難以綜合協調，很多政策越到基層越執行不了。” （曹英 　吳暉）

來源：中國經濟時報

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