蘭州“3個20萬”扶持微企發展

　　近兩年從中央到地方，多項扶持政策開始關注小微企業。今年蘭州市出臺的《蘭州市鼓勵全民創業扶持微型企業發展實施辦法》規定，今后蘭州市將通過“3個20萬”舉措每年最少扶持1000戶微型企業，帶動就業不少于5000人。

　　“3個20萬”試解發展難題

　　“立秋后天氣一天天變涼，我正愁沒錢給多出來的80多只羔羊建新羊舍。”榆中縣三角城鄉高墩營村肉羊養殖戶錢寶告訴記者，按照政府扶持小微企業的政策，他作為小型養殖戶在扶持范圍內，申請的5萬元資金正好解了燃眉之急。

　　“沒想到還有這樣的好事。”提起扶持政策，剛成立不久的榆中鄉音野菜農副產品公司老板余飛的感激之情溢于言表。

　　余飛說，“通過‘3個20萬’的政策，我不僅可以直接申請5萬元的扶持資金，還可以享受政府的擔保貸款以及免稅政策，這不僅是物質上的支持，更是精神上的鼓勵。”

　　今年4月，蘭州市出臺《蘭州市鼓勵全民創業扶持微型企業發展實施辦法》，提出了“3個20萬”政策，即微型企業在實際貨幣投資達到15萬元后，政府給予5萬元的財政資金補助；微型企業除享受國家和省、市對微型企業及特定行業、區域、環節的稅收優惠政策外，按照企業實際繳納的所有稅收中市級及以下地方留成部分總額進行等額獎勵；累計對單個微型企業稅收獎勵總額不超過20萬元；有貸款需求的微型企業，可獲得不超過20萬元的銀行貸款或擔保支持。

　　“《辦法》下發到縣區后，不到一個星期的時間申請人數就已超過150戶，大家積極性很高，但因縣上配套資金有限，最后確定扶持110戶。”榆中縣工業和商務局副局長張啟軍介紹說。

　　近年來，從中央到地方都制定和出臺了一系列助推小微企業發展的文件和政策。“多項利好政策不斷出臺，充分體現了政府支持小微企業發展的決心和力度。”張啟軍說。

　　要存活更要成長

　　目前，小微企業的發展存在一定的優勢和劣勢。

　　蘭州商學院金融學院副教授張宗軍分析認為，優勢主要表現為小微企業大多數從事第三產業，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。小微企業改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。

　　劣勢主要表現為多數小微企業起點較低，資產實力有限，通過正常合法的渠道進行融資難度相當大。這在很大程度上限制其進一步發展壯大。同時，小微企業大多數實行家族式、作坊式管理，受教育水平、思維觀念、管理能力等多方面的限制，往往會發生階段性決策失誤。

　　有一種說法是，小微企業生存周期比較短，3-5年是“小微”發展的一個節點，有許多小微企業都在這個時間段倒了下去。對此說法，蘭州大學經濟學院教授、博導聶華林表示贊同。他說，“缺資金、缺人才、融資難是小微企業發展的瓶頸。”

　　“5萬元資金扶持是一個緩解小微企業融資難問題的應對措施。”張宗軍進而認為，政府資金上的扶持只能解小微企業一時之渴，要助推小微企業長期健康發展，還需要更多的配套政策。

　　張宗軍表示，政府關注小微企業，不僅要確保各項扶持政策落到實處，還要確保后續幫扶體系、服務支撐體系和融資體系都要跟上，如此才能切實解決小微企業的發展困難。

　　最關鍵的，是要給小微企業營造一個寬松的成長環境，注重微企的“存活率”以及被扶持企業健康成長的“生存率”。

　　小微企業正在釋放大能量

　　據蘭州市工商部門登記的內資企業統計表顯示，蘭州小微企業發展迅猛，數量已占各類內資企業總量的一半以上。

　　張啟軍認為，要用發展的眼光看待小微企業，在每年扶持的小微企業中，如果能有少部分存活五年以上，甚至到10年，其中總會有變身為大企業的。

　　《蘭州市鼓勵全民創業扶持微型企業發展實施扶持辦法》重點扶持的對象是從事加工制造、科技創新、文化旅游、農產品產銷加工、特色食品生產、民族手工藝品加工等生產型、實體型、生產性服務業微型企業。

　　不難看出，政府正在不斷優化微企的發展環境，扶持偏向于科技創新型企業。

　　“就拿貸款來說，目前，那些具有發展潛力的創新型小微企，相對更容易得到政策上的支持，因此，企業要發展壯大，不能一味坐等政府扶持，而是要主動進行產業轉型升級。”張啟軍說，在政策的引導下，新興微企結構正在發生變化，企業正向現代農業、新材料等新興產業發展。

　　張宗軍認為，小微企業的政策寬松度和扶持力度已達到了改革開放以來的最高，加之大量具有較高文化素質的高學歷人才紛紛加入到了創業者的行列，種種跡象表明，小微企業將迎來一個發展的高潮。（蔣文艷）

來源: 甘肅經濟日報蘭州　

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