上海以“關注小微企業”為主題開展減負工作

上海市結合“兩高一少”的行政管理目標（即行政效率最高，行政透明度最高，行政收費最少），積極發揮減輕企業負擔聯席會議成員單位的作用，以小微企業為服務重點，切實了解企業負擔狀況，夯實減負工作基礎，創新企業減負工作內容，推進減負工作從減少涉企收費向服務企業發展轉變、從解決具體困難向營造市場環境轉變、從財稅資金支持向機制體制建設轉變，營造全社會關心支持企業發展的良好環境。

　　2013年，上海市組織動員全市相關機構參與“關注小微企業，發展專精特新”主題服務活動，為中小企業“送政策”、“送服務”、“送溫暖”，推動小微企業享受減輕稅費負擔、促進企業發展的各項優惠政策，全面提升小微企業自身素質和發展能力，并通過《解放日報》、《上海商報》、市經信委微博、移動電視、機場媒體等公布服務活動安排表，廣泛動員本市中小微企業積極參與。截至今年上半年，共有4家市級委辦局、17個區縣、150家公共服務中心參與服務活動，組織了412項針對中小微企業需求的服務活動，超過7萬多家中小微企業直接參與面對面的活動，各類服務活動覆蓋18萬多家中小微企業。全年將協調本市相關部門和服務機構開展1000多場服務活動。

　　一是推進惠企政策落實。落實國家關于支持小微企業發展的各項政策，加大督察力度，推動各項政策落到實處。將落實普惠性政策與專項扶持政策相結合，通過普惠性的政策（如對小微企業減免稅收等）促進企業輕裝上陣、公平競爭；通過繼續落實對重點領域的專項扶持政策（如針對戰略性新興產業發展、智慧城市建設、軟件和信息服務業發展等方面的專項政策），促進重點企業加快發展。

　　二是大力服務企業發展。加強上海市“3+1+1”企業負擔情況監測和服務工作，即對330家10億元以上重點企業、近100家5億元以上民營企業、1000家“專精特新”中小企業，及時了解企業生產經營動態，協調解決企業的具體訴求。圍繞企業發展的不同階段，如招商引資、項目落地、開工建設、投產入統、運行保障等，制定有針對性的政策和服務舉措，幫助企業縮短開工周期、以商引商、增資擴能、轉型升級。

　　三是規范收費優化市場環境。開展行政事業性收費成本分析與評估，摸清家底，對收費項目進行動態化、目錄化管理，對于管理類項目繼續降低收費標準；開展經營服務性收費信息系統建設，依托信息化手段，對市級機關、事業單位的經營服務性收費實行動態監管。對收費問題反映突出的行業領域結合糾風工作開展治理，維護公平競爭的市場秩序。

　　四是加大政策宣傳力度。通過企業呼聲直通車網站、紙質宣傳材料、新聞媒體、政務微博等方式，加大對扶持中小微企業政策措施和減負工作的宣傳力度。針對企業關心的外匯管理政策、鎮保綜保改城保等階段性熱點問題，開展定期政策宣講活動，組織專家以專題宣講會的形式為企業答疑解惑，幫助企業用好用足產業優惠政策。

　　五是加強企業負擔監測。以小微企業為重點，建立相關園區的300家小微企業運行監測體系，對小微企業的不合理負擔情況做到及時掌握、及時協調、及時解決；圍繞創業型、創新型和勞動密集型及輕工、餐飲等民生類小微企業，開展企業負擔的梳理工作，保障企業平穩發展，穩定就業崗位。

　　六是完善體制機制建設。繼續建立健全市服務企業辦、市減負辦的網絡體系，推動服務網絡向下延伸至街道鄉鎮和主要園區，加強對街鎮和園區減負工作的指導交流，形成“1+17+X”全覆蓋、立體式的服務體系，通過市、區、街鎮三級聯動和社會化機構的共同參與，形成工作合力。積極爭取國家減負辦的支持與指導，加強省際經驗交流，不斷改進工作。（龔辛）

來源：中國工業報

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