各地公共服務平臺助力小微企業健康發展

　　根據《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》及《扶助小微企業專項行動實施方案》，到2015年，我國將支持建立和完善4000個為小微企業服務的公共服務平臺，重點培育500個國家中小企業公共服務示范平臺。全國各地相繼制定了符合當地小微企業發展的細則，使公共服務平臺成為小微企業健康發展的堅強后盾。

近日，福建省全面啟動扶助小微企業專項行動，將建設30個省級中小企業公共服務示范平臺、20個省級小微企業創業基地，到今年年底小額貸款公司放貸總量突破300億元、實現擔保總額1500億元。此項行動為轉型中的福建小微企業帶來了福音。

　　根據國務院2012年出臺的《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》以及工業和信息化部今年3月啟動的《扶助小微企業專項行動實施方案》，全國各地紛紛展開各具特色的扶持小微企業發展專項行動，北京、上海、天津、湖南、湖北、山東等地均建立了小微企業公共服務平臺。其中，黑龍江省以改善小微企業發展環境為核心，以完善政策法規體系、構建公共服務體系為支撐，圍繞扶助企業成長、提升融資服務、搭建創業平臺等6個方面開展16項重點行動。杭州市中小商貿流通企業公共服務平臺舉辦了專業市場、行業協會融資服務對接會，并引入銀行、擔保、法律、管理和科技等機構入駐平臺服務中心。寧波市通過公共服務平臺為中小微企業提供政策咨詢、政府幫困、服務對接、網上展示等服務，幫助企業解決在發展和轉型升級中遇到的各種困難，新疆奎屯市不僅搭建了中小微企業公共服務平臺，還為平臺建立了網站，實時更新中小微企業融資信息……

　　服務平臺建設穩步推進

　　根據《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》及《扶助小微企業專項行動實施方案》，到2015年，我國將支持建立和完善4000個為小微企業服務的公共服務平臺，重點培育500個國家中小企業公共服務示范平臺，這為小微企業公共服務平臺建設指明了方向。全國各地隨后相繼制定了符合當地小微企業發展的細則，使公共服務平臺成為小微企業健康發展的堅強后盾。

　　工業和信息化部相關負責人介紹，《扶助小微企業專項行動實施方案》從加大財稅支持、緩解融資困難、加強公共服務平臺建設等8個方面提出了29條政策意見，其中特別提到將支持小型、微型企業健康發展作為保持國民經濟平穩較快發展的重要舉措，并將有關工作列入各地區、各部門年度考核范圍。截至2012年，國務院有關部門共出臺45個配套文件，24個省、自治區、直轄市出臺了實施辦法。

　　今年3月，云南省啟動了中小企業網絡建設項目，計劃在今明兩年投資1.5億元建成30個中小企業公共服務平臺，為中小企業提供高效快捷服務。今年10月以前，將建成云南省樞紐平臺，昆明、曲靖、玉溪、文山、保山5個重點市（州）和7個省級產業集聚區等13個中小企業公共服務平臺；2014年在各市（州）建設完成17個中小企業公共服務平臺；2015年完成129個縣的中小企業公共服務平臺建設。

　　據介紹，這些中小企業公共服務平臺建成后，將吸納金融、法律、稅務、工商等多個部門和中介機構入駐，形成云南省服務平臺網絡建設和運營單位定期磋商、協同議事的機制，努力打造提高服務水平和工作效率的綜合服務機構。云南省工信委、省金融辦、中國人民銀行昆明中心支行、云南銀監局、云南保監局聯合下發通知，決定今年起到2015年全面推廣小微企業信用貸款試點工作，確保3000家小微企業通過試點實現轉型升級，緩解小微企業融資難、融資貴問題，增強小微企業發展后勁。

　　公共服務產品大顯身手

　　如何解決中小微企業在發展過程中面臨的融資難、成本高、市場縮、人才缺等難題？今年4月，長沙市發布中小微企業轉型升級系列產品和長沙市本地產品推薦目錄，出臺了一系列措施幫助企業走出困境。

　　據了解，長沙市中小微企業轉型升級系列服務產品按照兩條路徑設計：一是以企業生命發展周期為主線，從孵化、初創一直到成長、成熟各個階段。二是以滿足企業的基本需求為內容，包含政策服務、要素協調、能力提升等，以此作為構建中小微企業公共服務體系建設的重要組成部分，主要包含管理升級、協同創新、上市對標、與創業同行、轉型升級大講堂等5類產品。

　　那么，服務產品如何才能幫助企業轉型升級？長沙市工信委相關負責人介紹說：“管理升級，目的就是為了提升企業的核心競爭力。通過報名、調研、初選，長沙市將組織60家中小企業分期進入‘戰略管理突破’、‘營銷管理突破’訓練營，實施集中訓練、跟蹤輔導。”該負責人表示，協同創新主要是推動技術升級。長沙市將針對20家種子企業，開展企業創新戰略規劃、創新前端管理、創新項目管理、模塊化設計及信息情報管理的專題培訓及深入輔導；針對30家試點企業，開展企業家、產品經理、項目經理、流程經理及情報信息官的分角色培訓，幫助企業構建科學實用的技術創新體系。

　　“上市對標主要是幫助企業防控風險，理清上市思路。”該負責人表示，長沙市將選拔20家擬上市企業開展上市對標評估活動，對5家對標評估企業進行評估方案落地跟蹤服務；與創業同行主要是優化政府針對小微企業的公共服務模式，完善創業輔導平臺；轉型升級大講堂將面向長沙市范圍內的中小企業開展公益性講座。

　　搭建企業與政府的“連心橋”

　　近年來，浙江省通過搭建網上服務平臺、提供技術支撐、開展金融創新等舉措加強對小微企業的扶持力度。今年2月，浙江省政府召開全省個體經濟和小微企業提升發展工作會議，旨在著力破解個體經濟及小微企業“不想轉、不敢轉、不愿轉”三大難題，進一步強化對個體經濟和小微企業轉型提升的服務支持，為企業“松綁減負”，促進有效投資和要素保障落實到位。浙江省政府相關負責人表示，加快個體經濟和小微企業提升發展是順應市場經濟發展規律的戰略決策，各級政府要思想認識到位、政策服務到位、難題破解到位、行動落實到位，盡最大努力幫助個體經濟和小微企業提升發展，進一步激發市場主體活力。

　　8718公共服務平臺是寧波市搭建的為中小企業提供網上服務的平臺。寧波市政府通過構建8718服務平臺，對企業的服務從集中式、階段性、零散型向常態化、精準化、個性化轉變，服務對象從最初的少數對口聯系企業擴展到所有企業，服務成本也大大降低，8718服務平臺正逐漸成為連接寧波中小微企業與政府的“連心橋”。

　　寧波市大力加強平臺建設，專門成立了寧波市服務企業領導小組辦公室，全權指導該市服務企業工作。同時相繼出臺了《寧波市8718平臺企業問題困難流轉制度》、《寧波市8718平臺運行管理制度》等，明確規定了對于8718平臺運行、企業困難和問題的接收、流轉、辦理、反饋等具體程序。此外，寧波市還成立了戰略性新興產業培育、重點項目推進、外經貿服務、金融服務等10個專題服務組，幫助企業解決或緩解發展中的瓶頸問題。

　　據了解，今年3月寧波市人社局下屬就業管理服務機構開始開展貫穿全年的小微創業實體走訪幫扶活動，重點走訪2012年以來寧波市籍人員和畢業5年內的大學生創辦的小微創業實體，落實符合條件的小微創業實體享受相關政策，幫扶小微創業實體提升發展。

　　截至今年5月底，該服務管理機構共走訪小微創業實體1535家，其中小微企業845家、個體工商戶690家、2012年新創辦創業實體889家。活動中共幫助951家企業享受或擬享受各類創業扶持政策，其中獲小額擔保貸款358家，勞動密集型小企業貸款貼息5家、創業者社保補貼336家、創業帶動就業崗位補貼21家、創業場租補貼20家。

　　通過小微創業實體走訪幫扶活動，新一輪創業扶持政策更加深入民心，特別是在解決小微創業實體融資難問題上取得進展。今年4-5月共向366家企業發放自主創業小額擔保貸款9322萬元，帶動就業2076人，創歷史同期新高。　

來源：中國高新技術產業導報

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