山東出臺金融支持農業發展意見

　　為認真貫徹落實中央和人總行以及山東省委省政府有關精神，日前，人行濟南分行、山東省財政廳、農業廳和山東保監局聯合出臺《關于山東省金融支持現代農業加快發展的意見》（以下簡稱《意見》），旨在加強財政、農業、金融等政策協調配合，進一步提升“三農”金融服務水平。

　　　《意見》提出了金融支持山東現代農業發展總體目標，力爭到2014年末實現“三個突破”：一是力爭在創新涉農信貸產品、破解支農關鍵制約因素上實現突破。通過培育農村金融產品創新示范縣，帶動各縣域銀行業機構不斷創新涉農信貸產品；抵押擔保物范圍進一步拓寬；涉農融資擔保機構和擔保規模不斷擴大；財政對金融支持現代農業的扶持力度進一步加大，統籌利用財政獎勵、風險補償、費用補貼等形式支持金融惠農；有條件、有需要的地方建立縣級農村土地流轉服務市場和鄉鎮農村土地流轉服務中心。

　　　二是力爭在深化銀保支農合作上實現突破。全省縣域農業保險覆蓋面達到100%；農業保險品種不斷增加，保費收入逐年增長，兩項指標爭取居全國前列；“貸款+保險”合作模式進一步豐富，各縣市都形成符合當地實際的銀保合作模式。

　　　三是力爭在支農金融規模上實現突破。每年涉農貸款增量高于上年，增速高于全部貸款增速；縣域銀行業金融機構開辦農業貸款覆蓋面達到100%；涉農中長期信貸業務不斷增長；涉農企業直接融資力爭取得突破。

　　　《意見》要求，人民銀行山東轄區機構要充分發揮貨幣信貸政策工具導向作用，引導銀行業機構增加涉農信貸投入。各銀行業機構要結合現代農業金融需求特點，建立健全定位明確、分工合理、功能互補的金融支農組織體系，各省級機構要制定針對縣級機構專門的考核激勵政策，組織縣域機構100%參與到支持現代農業發展工作中；建立有利于經營重心下沉的管理體制，適當提高對新型農業生產經營主體不良貸款的容忍度；制定新型農業生產經營主體專項信貸管理辦法；健全完善貸款利率定價機制。要加強金融產品創新，努力破解金融支持現代農業發展面臨的突出制約因素。不斷創新抵押擔保方式，發展農業產業鏈、市場鏈融資。繼續加強農村金融基礎設施建設，著力提高使用效率，探索開展以銀行卡為載體的小額授信。

　　　《意見》明確，各級財政部門要進一步加大財政促進金融支農工作力度。一是繼續開展縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、新型農村金融機構定向費用補貼、小企業貸款風險補償；二是進一步完善新設立金融機構獎勵政策，加大對縣域金融機構和農村基層營業網點的支持力度；三是完善農業保險政策，體現山東特色，逐步將國家補貼的種植業、養殖業、林業等險種開展起來，探索漁業保險試點工作；四是建立農業巨災風險分擔機制和風險準備金制度；五是搭建財銀合作平臺，采取貸前推薦和貸后貼息相結合的方式，為國家級和省級農業產業化龍頭企業獲得銀行貸款提供政策支持；六是對面向“三農”的擔保機構進行風險補償和政策激勵，鼓勵擔保機構為新型農業生產經營主體提供擔保。

　　　各級農業部門要為金融機構開展抵押擔保創新和金融產品創新創造條件。一是在拓寬抵押擔保物范圍、抵押物登記收費、抵押物處置等方面給予大力支持，建立完善農村動產不動產抵押登記機構和登記制度；二是縣鄉鎮建立土地流轉有形市場，搭建土地流轉專業化服務平臺，為開辦土地承包經營權抵押貸款創造條件；三是推動企業、農戶、專業合作社等加強對接，為產業鏈融資發展創造條件；四是探索以“訂單+期貨+保險”模式引導訂單農業健康發展，建立農產品訂單登記備案或公證制度，為訂單融資發展創造條件；五是協助金融機構對新型農業生產經營主體進行篩選和信用等級評定。

　　　有關保險機構要進一步擴大農業保險規模，不斷創新銀保合作方式。一是努力擴大農業保險險種和覆蓋面。積極開發天氣指數保險、價格指數保險、產量保險、收入保險、農機具保險、農產品質量保證保險、農房保險等新型產品。開展農業產業化全流程風險管理，開發可供農業產業化經營組織自主選擇的保險產品。二是積極探索開辦貸款保證保險、信用違約保險等專項涉農金融保險，為新型農業生產經營主體增信。三是積極參與訂單農業融資業務,大力發展以農產品訂單為依據的跟單農業保險。

　　　《意見》同時強調，人民銀行各市中心支行、各市農業部門、財政部門、銀行機構、保險機構要加強溝通協作，及時研究解決工作中面臨的問題，確保金融支持現代農業取得實效。（記者 李平 通訊員 劉偉厚）

來源：大眾網

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