山東威海加大金融扶持 助海洋漁業轉型升級

　　山東省威海市擁有豐富的海洋資源，全市海岸線近千公里，擁有1萬多平方公里的海洋國土面積；近海生物資源豐富，經濟生物種類300多種，鮑魚、海參、對蝦等海珍品馳名中外。依托先天優勢，威海市連續多年漁業產能居全國地級市首位。但近年來，威海市海洋漁業面臨轉型升級的巨大壓力，海洋漁業的品牌效益偏弱，經營效率偏低，產業鏈條的縱深發展層次不高，與產業轉型升級要求還存在一定差距。海洋漁業是威海市產業框架中的重要組成部分，在產業轉型升級發展中需要大量的資金投入。但目前情況是，威海市海洋漁業得到的金融支持力度不夠，金融供給與需求之間存在一定錯位。如何糾正錯位、實現資金的有效融通，是一個具有實際意義的課題。

　　海洋漁業

　　期待更多的金融支持

　　海洋漁業是海洋產業的重要內容之一，作為國際上公認的風險較大的產業之一，國內海洋漁業普遍面臨金融支持力度不足的問題。威海市金融支持海洋漁業發展突出面臨以下三方面問題：一是金融支持結構單一。漁業金融支持體系包括政策性、商業性、互助性三類。威海市政策性漁業金融體制和漁業互助體制尚不完善，目前海洋漁業發展中的主要融資渠道為商業融資，結構較為單一，整個漁業金融體系存在一定失衡，對威海市海洋漁業的整體發展形成制約。二是信貸支持力度不夠。由于風險、收益的不對等，相對于其他產業，金融機構對海洋漁業的支持態度并不積極，從威海市各金融機構的貸款情況看，對海洋漁業的支持主要集中在規模較大的水產品加工企業，結構不合理，且總量不足。三是銀行融資品種單一。基于當前國內外復雜經濟金融形勢及海洋漁業的高風險特性，商業銀行對創新海洋信貸服務缺乏熱情，對海洋漁業的支持方式簡單、粗放，主要為擔保貸款產品。在業務品種上，現有信貸產品與海洋漁業的經濟特點不相適應，以海水養殖業為例，其生產周期一般在2-5年，而商業銀行的貸款期限一般在1年以內，信貸產品難以滿足漁業經濟需求。

　　威海市作為海洋經濟城市，海洋漁業對威海市經濟發展具有重要意義，威海市漁業金融工作積累了一定經驗，重點推動了海產品加工業從初級簡單加工逐步向精細化深加工過渡，同時存在一些問題，由于缺乏系統的制度安排，未制定統一、有效的金融支持策略，對產業鏈的整體支持力度偏弱，且存在結構性失衡。

　　主動做強產業鏈

　　實現自我發展

　　以好當家集團為例。好當家集團有限公司經過十幾年的發展，成功實現了產業轉型升級，如今發展成為集海水捕撈、海水養殖、海產品加工、倉儲物流、海洋生物、休閑漁業等產業為一體的多元化企業集團。集團現有職工12000余人，全國布局200多家連鎖專賣店，擁有全國最大海珍品養殖基地，在海產品加工方面達到國際先進水平，并成立專門的食品研究所進行深加工產品研發，屬于威海市海洋漁業龍頭企業。

　　近年來，好當家保持了良好的發展態勢，在產業發展戰略上，好當家保持了對海洋漁業的專注，多元化的產業選擇始終圍繞傳統的海洋漁業領域，從傳統海洋捕撈產業開始，在相關的產業領域進行多元化發展，向海洋漁業的產前（種苗研究、培育、飼料等農業物資的生產）和產后（水產品深加工和銷售等）延伸，并主動做大做強產業鏈條，實現海洋漁業從第一產業向第二、第三產業過渡，形成大漁業體系。

　　通過加大對產業鏈條的科技注入，好當家制定了明確的產業轉型升級方向，具體措施包括：一是加大深海養殖技術研發應用，提高海水養殖產量、質量；二是擴大實施遠洋捕撈戰略，解決捕撈資源不足的問題；三是大力發展海洋生物產業，研發生產海洋保健食品及藥品等；四是加強育苗技術研發，加強源頭安全控制。

　　在產業轉型升級的實施過程中，好當家由于業務跨度大、各產業發展程度不一，企業面臨一定的融資問題，具體表現在融資方式單一、新興產業融資不暢、融資分配不合理三個方面。

　　作為威海市海洋漁業的領跑者，好當家的融資渠道相對順暢，但在產業轉型升級過程中，對好當家的金融供給與產業升級需求存在一定錯位，漁業金融支持政策、企業發展戰略與產業轉型升級路徑三者統一性不強，未形成合力，制約了企業的產業戰略實施。這對研究威海市海洋漁業轉型升級中的金融支持策略具有典型啟示作用。

　　創新金融支持方式

　　帶動產業升級

　　由于威海市海洋漁業存在經營整合度差、發展集約程度弱、風險防控水平低等問題，在金融支持策略上具有一定復雜性。根據威海市海洋漁業的轉型升級方向，建議堅持“有扶有控、適度調整”的金融支持策略，積極調整金融工作方式，加強政府、銀行、企業、個人四方合作，選擇代表海洋漁業轉型升級方向的優勢產業加大支持力度，并不斷創新金融支持方式，以點帶面，選擇金融支持與產業升級相融合的最佳路徑。

　　一是充分發揮金融對資源配置的導向作用。金融作為調節資源配置的有力工具，要引導資源合理配置到優勢產業、核心產業中，推動產業戰略的有效實施。對漁業企業轉型進入非漁業關聯性產業的，要對原有漁業經營退出形成的資源損失進行合理評估，從產業發展角度，審慎給予金融支持，尤其對涉足“兩高”、房地產等行業的，要給予一定金融限制；對企業延伸漁業產業鏈經營的，要對產業鏈條各環節的先進性進行評估，擇優支持技術水平突出、產業鏈穩定性強的企業，優先支持在產業鏈延伸方面存在剛性需求、與原有漁業經營延續性好的成長性企業。

　　二是加強對深海養殖、遠洋捕撈及海洋生物科技三大領域的政策性金融支持。根據當前的發展現狀，深海養殖、遠洋捕撈及海洋生物科技三大領域具有很大的成長性，且對全市海洋漁業發展形成巨大正外部性作用，建議加大財政補貼實施力度，通過實施持續的正外部性補償，推行常態化補貼管理，推動企業在產業升級戰略上盡早布控；同時完善漁船保險、漁民保險、養殖保險等政策性保險制度，降低產業升級的準入門檻，增強漁業企業轉型升級的積極性。

　　三是加強對信貸支持海洋漁業轉型升級的策略研究。第一，研究漁業產業鏈融資業務。建議以信貸推動漁業龍頭企業對上游漁業養殖戶、漁民及下游物流商、銷售商等資源進行整合，以實現漁業產業鏈的有機銜接。第二，改善金融服務。商業銀行要加強業務創新，對漁業經營加強提前介入，針對漁業經營特點，制定營銷方案，并提供專業性咨詢服務。在擔保方式上，對漁船抵押、海域使用權抵押、聯合擔保等擔保方式進行研究推廣，并探索創新漁具設備抵押、倉單質押、灘涂使用權抵押等方式，最大限度防控風險，改善漁業信貸的融資環境。完

來源: 威海日報

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