南京市近期將出臺政策扶持培養本地新型農場主

　　被稱為南京首個“家庭農場白皮書”的南京家庭農場調研報告昨天出爐，此次調研由市委、市政府相關部門組成聯合課題組，在對我市6個郊區、122個有潛力成為家庭農場的農業規模經營戶摸底調查基礎上，分析南京家庭農場發展優劣勢，提出對策建議。報告顯示，我市已有9個規模經營戶注冊成立家庭農場，領取工商營業執照。

　 首次明確家庭農場認定標準，已注冊的9家在江寧、浦口、溧水

　 “白皮書”明確了南京家庭農場認定標準——“以農村家庭為基本組織單元，以家庭成員為主要勞動力，專業從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業為主要收入來源的新型農業經營主體。”

　 目前我市已領取工商執照的9個家庭農場，有4個在江寧，4個在浦口，1個在溧水。“目前真正意義上的家庭農場不多，但農業規模生產經營大戶有不少。”市發改委農村處負責人說，南京現在50畝以上的農業大戶有1000多家，他們都有一定生產技術和經營管理水平，規模化、專業化程度較高，有潛力發展成家庭農場。

　 戶均年收入25萬，70%無自主品牌，會用電子商務的僅6%

　 南京準家庭農場現狀如何？此次調研的122個準家庭農場，85％經營者為當地村民，平均年齡46.2歲，高中以上文化水平的占62％，年齡和受教育程度優于其他地區。

　 這些大戶中，54%從事純種植或養殖業，26％開發了休閑經營項目；平均經營土地面積411.8畝，其中300畝以下的占71.3%。

　 在資金投入上，122個大戶戶均投資規模230萬元，戶均家庭年收入25萬元，其中10萬—30萬元的占55%，且以生產經營性收入為主，僅20%兼有休閑性經營收入。

　 令人關注的是，70%的大戶們沒有自己的農產品品牌，產品銷售以傳統渠道為主，其中62%直接銷售和通過集貿市場銷售，企業收購的占18%，通過合作組織銷售的占14%，會用電子商務平臺銷售的僅占6%。

　 近期出臺扶持政策，選幾個大戶培育示范型家庭農場

　 發展家庭農場仍有不少坎。“除常規農業補貼外，還沒有專門針對家庭農場的扶持政策。”浦口區一養豬大戶說，現行農業補貼政策中針對規模經營戶的補貼，在執行時變成了人人有份的普惠制收入補貼。“對規模經營戶的農業生產設施和附屬設施用地，南京雖然也有扶持政策，但很難執行到位。”棲霞區一蔬菜大戶說，他們想蓋蔬菜加工廠，但用地申請一直批不下來。

　 融資難也是道坎。調研發現，一些種養大戶經營初期一次性投入較集中，但資金“后勁不足”，想貸款又拿不出抵押物。準家庭農場經營管理水平也偏弱，青壯年、高素質勞動力大多進城打工，不少準家庭農場主們對新技術、新品種了解甚少，缺乏現代經營管理理念，在品牌建設、技術創新等方面有相當差距，應對市場風險能力也較差。

　 對此，我市近期將出臺相應扶持政策，選幾個有潛力的準家庭農場，培育發展示范型家庭農場，培育對象正在考察選擇。“我們已在調研報告中建議，構建商業性、政策性金融機構和小額貸款組織互為補充的農村金融服務體系，大幅增加對家庭農場的信貸投放。”市發改委農村處負責人說，南京可以探索開展家庭農場信用等級評定，融資扶持向等級高的家庭農場傾斜。鼓勵引導大學生、外出務工農民、個體戶、農村經紀人等投資創辦家庭農場，同時在農村發展職業教育，培養本地有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農場主。（韋銘 蒯旭光）

來源： 南京日報

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