聚焦稅負融資，工商聯支招中小微企業發展

“當前非公有制經濟人士非常期盼深化改革，希望政府出臺更多公平的政策，希望社會的尊重和信任，希望人身財產安全有更多的保障，希望企業實現長久持續的發展”。全國政協委員、全國工商聯專職副主席莊聰生日前表示。

　　今年兩會上，全國工商聯共提交了42份提案、7份大會發言，其中多件是呼吁進一步支持民營經濟發展，而對中小微企業的扶持則是今年建議的重中之重。與此相關的大會書面發言包括，《完善中小微企業扶持政策促進實體經濟發展》，《把優先發展小微企業作為重大民生保障工程加大政策扶持力度》等。與此同時，民建中央也在提案建議中，對民營經濟的發展給予了充分的關注。

　　擴大惠及面切實減負

　　近年來，盡管“民間投資36條”、加快結構性減稅等政策陸續推出，一定程度上改善了民營經濟發展環境，但行政干預和管制、稅費負擔等仍困擾不少民營企業，加之資源環境約束壓力加大，多數企業生產經營困難加重，亟須政府進一步加大扶持力度，推動中小微企業健康發展。

　　為此，全國工商聯建議：市場準入標準和優惠扶持政策要公開透明，不應單對民間資本和民營企業設置附加條件。對企業反映的部分行業領域進入規則、標準和條件仍不夠明確具體等問題，必須抓緊研究解決。

　　針對稅費改革問題，全國工商聯本次提案中有6件涉及，包括擴大“營改增”試點范圍，完善重點行業稅收優惠政策。提案建議，擴大小微企業稅收減免的惠及面，提高稅收減免“門檻”，使更多小微企業享受到減免稅收的優惠。加大涉及創新的稅收政策優惠力度，進一步扶持科技型小微企業發展。

　　這一問題同樣引起民建中央的高度關注，在《著力解決融資稅費問題緩解小微企業發展困境》的書面發言中，民建中央建議，用更大的減稅力度支持實體經濟和企業發展，進一步提高增值稅和營業稅的起征點，加大所得稅的稅收優惠，放寬費用列支標準，加快營業稅改增值稅步伐，以切實減輕小微企業稅收負擔。加快稅制改革，對初創小型微型企業實行免稅，研究針對小微企業的稅收制度向稅基統一、少稅種、低稅率的“簡單稅”轉變。

　　重構金融體系解融資難

　　小微企業融資難，全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華感受頗深。他表示，推動中國經濟轉型，提升經濟增長的科技含量，必須把目光盯住科技創新型小微企業。然而，由于此類企業規模小、實力弱、輕資產特征明顯，往往達不到銀行現行信貸管理體制所要求的抵押擔保條件，因此融資困難。目前全國絕大多數的小微企業都無緣銀行信貸。

　　民建中央在《著力解決融資稅費問題緩解小微企業發展困境》的書面發言中指出，當前小微企業在融資環境方面不僅融資難，而且融資貴，緩解的方法就是重構我國金融體系。民建中央建議，要構建與企業構成相匹配的“正金字塔型”信貸體系，形成多層次商業融資體系。引導民間資本大力發展城市社區中小銀行，形成中小銀行支持中小企業，民間資本支持民營企業，草根金融支持草根經濟的“門當戶對”的金融格局。進一步放寬民間資本投資村鎮銀行、小額貸款公司的限制，提高小額貸款公司向金融機構融資的額度標準，鼓勵符合條件的小額貸款公司轉制為村鎮銀行。大力發展城市民營金融機構，允許民間資本在城市地區發展由民間資本控股的城市社區中小銀行等。

　　全國工商聯也提出建議，鼓勵國有商業銀行將更多資源向中小企業傾斜，積極開發適合小微企業需求的多種金融產品，加快發展民營金融機構，切實緩解企業融資難題。

　　此外，全國工商聯還針對進一步破除國有企業對一些領域的壟斷，加大對于非公有制經濟的支持力度，建立民營企業轉型升級救助基金，促進實體經濟發展等方面提出建議。（本報記者 陳祎淼）

來源：中國工業報

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