廣東省財政資助1.472億扶持東莞重大項目 撬動科技創新

通過對重大科技項目的扶持，撬動更多社會資源投入到高科技產業中，這一直是東莞提升科技創新力量、促進產業轉型升級的重要手段。

　　如何遴選最合適的資助項目？如何對立項項目進行跟蹤管理？如何進行有效的績效考核？對此，我市科技部門無時無刻不在思考和探索。

　　新一屆市委市政府吹響“三重”建設的號角后，東莞市對重大科技項目的管理更是走上了科學、嚴謹、規范的軌道。市科技局負責人表示，隨著“三重”建設的深入開展，更多的新思路、新舉措、新政策會接連推出，扶持科技項目撬動科技創新的“杠桿作用”也越來越強大。

【措施】

　　結合發展戰略扶持重大項目

　　作為“三重”之一的“重大科技專項”，這一概念一直處于變化之中。而這一變化的本身，也正是體現了東莞市對科技項目扶持發展理念的不斷探索、提升。

　　2009年2月，為配合國家“十一五”規劃和廣東省產業轉移以及產業升級的需求，省科技廳正式啟動了廣東省重大科技專項計劃。省重大科技專項共設“節能減排與可再生能源”“產業共性技術”“華南新藥創制中心”等三個專項，2009年省重大科技專項申報指南同期發布。

　　項目申報指南發布后，東莞市科技局積極組織申報，不少創新能力強、發展后勁足的企業脫穎而出。其中包括東莞市康達機電工程有限公司承擔了節能減排與可再生能源項目——槽式太陽能熱發電關鍵部件技術及1MW示范工程；東莞南玻光伏科技有限公司聯合南玻太陽能玻璃有限公司、廣東五星太陽能有限公司、中山大學共同承擔了節能減排與可再生能源項目——太陽能電池光伏應用關鍵技術研究與產業化。

　　根據省有關規定，東莞市對省重大科技專項立項項目予以配套資金扶持。同時，東莞也草擬并出臺了《東莞市重大科技專項資助計劃操作規程》，對符合我市未來產業布局的重大科技項目予以立項支持。

　　2012年，新一屆市委市政府將“三重”建設列為東莞轉型升級的“重頭戲”，省市科技部門組織的節能減排與可再生能源、關鍵技術、產業共性技術、產學研等32個省市重大科技專項，作為“重大科技專項”，納入“三重”目標管理中。隨著“三重”建設的縱深發展，我市也逐步將重點引進、設立的公共創新平臺、省創新科研團隊納入“重大科技專項”目標管理范疇。

　　“盡管‘重大科技專項’的外延在不斷擴容，但創新科研平臺、省創新科研團隊以外的重大科技項目建設，仍然是三重建設的核心之一。”市科技局相關負責人介紹，科技部門正在牽頭對現有的《東莞市重大科技專項資助計劃操作規程》進行修訂完善，統一管理我市已設立的各類重大科技項目，制定新的管理辦法，使對項目的扶持更加有序、有效。

　　“通過對重大科技項目的扶持，可以撬動更多社會資源投入到高科技產業中，這對科技創新和產業轉型升級的帶動效果非常明顯。”該負責人說。

　　【效果】

　　32個重大科技項目亮點頻現

　　納入“三重”目標管理責任制的32個項目，共獲省市財政資助總經費14720萬元。包括：2008～2011年廣東省重大科技專項22項，省財政資助經費4220萬元；2010～2011年廣東省產學研項目2項，省財政資助經費900萬元；2009～2010年東莞市重大科技專項8項，市財政資助經費9600萬元。

　　據市科技局統計，截至今年6月底，列入“三重”的省市重大科技專項共取得銷售金額9.65億元，凈利潤3825萬元，申請專利145項，獲得專利授權88項，其中國外專利的申請與授權共有17項,專利申請中發明專利占53.1%，專利產出結構明顯優于全市水平。

　　項目的實施形成了一批科研成果。戰略性新興產業關鍵技術、重大新藥創制、低碳技術創新與示范等技術領域，獲得了一批自主知識產權的科技成果。已申請專利177項，其中發明專利90項；獲得專利授權108項，其中發明專利31項。

　　突破了一批關鍵技術。如“產業化應用的特種照明LED模塊散熱優化設計及綜合加速壽命評價技術”項目突破國外技術壁壘，使產品合格率提升10％以上，工作效率提高20％以上；成功開發快速評價LED芯片、粘結材料、熒光粉的可靠性模型及方法，比現行國標評價方法減少一半評價時間。

　　產生了較好的經濟社會效益。項目產品累計銷售收入10.3億元，出口創匯813.5萬美元，凈利潤1.93億元，稅收1.3億元。項目實施也推進了節能環保，如“大功率LED路燈產業化示范推廣工程”項目在相關鎮街示范推廣，據測算，年可節省用電720萬度，相當于年節省標準煤2376噸，減少二氧化碳排放5616噸，減少二氧化硫排放64.8噸。

　　“之所以能取得這樣的效果，一方面得益于在項目遴選時，一批真正符合條件的優質項目涌現，另一方面得益于后期嚴格的跟蹤管理。”市科技局相關人士介紹，項目承擔單位要每季度將情況上報給市科技局，然后由市科技局向市政府匯報；日常工作中，相關部門還會不定期到項目承擔單位去了解項目進展情況，“總之就是要盯得緊緊的”。對于進展不達要求的，要說明原因；實際遇到的困難要上報，由市里研究解決。

　　東莞重大科技專項目標管理項目構成表

　　序號項目類別立項數省/市財政資助經費12008~2011年廣東省重大科技專項戰略性新興產業關鍵技術4660重大新藥創制5890低碳技術創新與示范132670小計22422022010~2011年廣東省產學研項目省部產學研合作重大專項290032009~2010年東莞市重大科技專項市重大科技專項89600合計3214720

　　單位：萬元/項

組織與管理方式與時俱進

　　對重大科技項目組織實施方式的完善，探索之路從未停止。

　　“我們現在并不急于進行新的立項，而是首先將項目的組織實施辦法想清楚、制定好，這對未來的工作具有提綱挈領的作用。”市科技局相關負責人對記者介紹道。

　　在該負責人看來，因為當時東莞在扶持科技大項目方面沒有太多經驗，兩年前出臺的重大科技專項組織辦法以及資金撥付方式，現在已經顯示出很多“不合時宜”的地方。

　　原來設想，能承擔重大科技項目的單位應該是資金非常雄厚的龍頭企業，現在看來未必如此。尤其是戰略性新興產業項目，很多有能力承擔科技大項目的，恰恰是那些資金并不雄厚的創新型中小企業。它們有技術、有人才、有現成的項目、有市場意識，缺的就是資金。另外一種有能力承擔科技大項目的是公共創新平臺，它們有強大的高校院所作支撐，并不缺人才和項目，但它們成立時間短，依靠各級財政的項目資助經費，并未積累足夠的自籌資金。

　　此外，原來的資金撥付方式條件較高，企業前期研發投入又太大，財政資金的引導性沒有很好地體現出來。

　　基于這些原因，市科技局向市政府請示，希望調整市重大科技專項資金的撥付方式，獲得通過。調整后，項目承擔單位在簽訂立項合同后，就可一次性獲得項目總資助金額的30%；完成50％的投資后，項目承擔單位又可獲得總資助的40％資金。在給財政資金松綁的同時，項目資金的監管力度也隨之增強，種種調整，都將更大地發揮財政資金的引導作用和使用效能。

　　除局部政策優化外，市科技局考慮最多的，還是扶持重大科技項目的政策框架構建。

　　“未來對于重大科技項目的扶持，將更加考慮項目與人才的結合度。”市科技局相關負責人表示，項目承擔單位能否很好地實施一個項目，關鍵是看有沒有人才，包括高水平的技術領軍人才和高素質的企業管理人員。

　　在項目遴選時，同時看重技術的創新性和產業化前景。“由于東莞原來的科技創新基礎比較薄弱，高校和研究機構比較少，缺乏項目源和人才源，因此我們以往扶持的部分科技項目，技術并不是很前沿，以應用研究為主。但是，當前很多戰略性新興產業，國內外趨于同步，我們希望以后扶持的項目，在技術創新上盡可能處于前沿水平，對新興產業起到良好的帶動作用。”該負責人解釋道。

　　此外，在重大科技項目的管理方式上，市科技局也將會進行重大的調整。“根據市委16號文精神，東莞市對部分政府扶持項目進行了‘合并同類項’，延續多年的粵港關鍵領域重點突破項目招標（東莞專項）目前已經合并到市重大科技專項中。”該負責人稱，未來，凡是資助額度比較大的項目，特別是資助1000萬元以上的科技項目，都有可能被納入到重大科技專項進行統一管理。

　　【亮點項目點睛】

　　勤上重大專項進展情況

　　東莞勤上光電股份有限公司承擔了2010年、2011年兩項廣東省重大科技項目——《功率型LED可靠性檢測與封裝關鍵技術及產業化》和《產業化應用的特種照明LED模塊散熱優化設計及綜合加速壽命評價技術》。

　　《功率型LED可靠性檢測與封裝關鍵技術及產業化》項目現已建立了多芯片LED燈具組件的仿真模型，通過不同條件下對芯片溫升的模擬得到LED芯片數目與散熱片之間的優化關系曲線，提出多種燈具結構的大功率芯片數目與散熱片面積的關系曲線。在此模型基礎上，對實際的新型燈具進行仿真驗證，全面優化散熱結構，降低散熱器重量并節約生產成本，最終實現產品可靠性的大幅提高。開發出用于檢測芯片封裝質量的熱疲勞老化實驗方法和裝置，得到了功率型LED加速壽命曲線，項目技術成果已成功應用于LED燈具生產。

　　《產業化應用的特種照明LED模塊散熱優化設計及綜合加速壽命評價技術》項目現已完成高效散熱LED單元模塊設計研究、適合于生物生長發育的最佳LED光譜能效分布研究，通過大量的試驗和分析，確定最有利于不同生物生長的一系列光譜能效分布，從而作為LED 在生物照明領域應用的基礎。基于上述課題的研究成果，完成了LED醫療燈產品、建立了大功率LED 一系列檢測方法和手段、正在研究專門用于大功率LED 可靠性的儀器裝置、已完成用于特種照明產品的散熱器。

　　截至2012年6月，兩個項目共申請專利11項，其中發明專利6項，實用新型專利5項（授權4項）。截至2012年6月，項目實現內銷新增銷售收入近3億元，推廣LED照明產品超過10萬套。

　　東莞市福地電子材料有限公司重大專項進展情況

　　東莞市福地電子材料有限公司承擔2009年市重大科技專項《高光效GaN基LED芯片制造關鍵技術研究與產業化》，該項目獲得政府資助1200萬元。

　　項目主要研究高光效GaN基藍、綠光LED大功率芯片的制造技術及其封裝技術，針對高光效LED大功率芯片制造及封裝的技術難點進行創新攻關。使藍光LED芯片功率大于1W，出光功率大于130lm/W的水平。解決“襯底-外延-芯片-封裝-光源”整個LED產業鏈中芯片制造這個關鍵環節的技術并實現產業化。

　　項目主要技術指標：（1）芯片尺寸：40mil；（2）輸入功率：>1W；（3）大功率LED芯片波長為455±5nm，正向工作電壓小于3.5V@350mA工作電流下，發光功率550mW以上,壽命5萬小時,光通量維持70%以上；4 ESD指標:抗靜電能力人體模式>1000伏。

　　項目主要經濟指標：項目執行期內，該項目實現銷售收入6400萬元、繳稅542萬元、凈利潤898萬元。

　　項目的建設有利于完善我市LED完整產業鏈，帶動東莞市LED行業技術水平提高，促進我市LED產業向高端發展。

　　項目已完成，達到項目預期目標，已進入驗收階段。

　　廣東電子工業研究院重大專項進展情況

　　廣東電子工業研究院是2009年廣東省重大科技專項實施單位之一，其承擔項目結合現代信息服務業的實際需求，研究云計算領域關鍵共性技術問題，開展基于云計算的現代信息服務業創新平臺系統軟件的研究及典型示范應用，主要研究開發內容包括：云計算系統軟件的研制、云計算開發環境的研制、云用戶使用環境的研制、基于云計算的網絡供應鏈管理系統。

　　2011年，項目完成G-Cloud2.0、G-Cloud3.0、G-Cloud3.1三個版本的開發工作，其中G-Cloud2.0版通過第三方測試機構賽寶的功能測試，完成供應鏈管理支持系統流程再造并且上線試運行。與此同時，組建了專門的軟件測試團隊為云計算系統軟件進行測試。

　　本項目目前進展良好，在不斷推進技術研發的同時，也積極推進項目成果進入市場。在項目合作方生益科技內部應用G-Cloud部署私有云提高其在供應鏈管理方面的管理水平的同時，先后聯系了東莞虎門港集團、東莞信息中心、東莞市政府電子政務辦公室等企事業單位，實際應用云計算系統G-Cloud的各個版本。項目成果推進過程匯中，逐漸形成供應鏈管理、國云在線PaaS平臺、教育云服務平臺、電子政務云等4種典型應用。

　　從知識產權方面看，該項目充分發揮本公司作為東莞市知識產權先進單位的優勢，制定了軟件著作權、專利和論文發布的工作計劃，并且按照計劃有條不紊地執行。到目前為止，已經申請發明專利8項，國家版權局軟件著作權4項，發表論文9篇。

　　廣東電子工業研究院2011年基于項目研發的G-Cloud云操作系統成果，承建《東莞電子政務云計算平臺》等項目，其中G-Cloud形成615萬元的收入，實現利稅141萬元。另外，國云科技通過解決方案定制、平臺運營等方式實現銷售收入483萬元。

　　本項目基于自主知識產權的云計算平臺建設，充分發揮了承擔單位自身優勢，通過科研課題、試點項目立項與行業龍頭企業、地方政府通過積極推進云計算產業應用實踐，迅速建立成功案例，形成蝴蝶效應，從而帶動云計算應用服務在現代信息服務業的全面落地。

來源: 東莞日報

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