黑龍江出臺穩增長措施，支持企業增加生產

為了把握穩中求進的總基調，幫助企業克服當前困難，努力實現全省工業經濟穩中求進，進中有升，黑龍江省工信委、省發改委、省財政廳等11部門共同出臺了《關于促進全省工業經濟穩增長的若干政策措施》。在黑龍江省政府日前召開的新聞發布會上，黑龍江省工信委主任孫珅就《政策措施》出臺的情況作了介紹。并回答了中國工業報記者就《政策措施》四項核心內容的提問。

　　支持企業增加生產

　　支持、鼓勵符合國家產業政策、有市場、有效益的企業增加生產。對2012年實現工業總產值和銷售收入分別達到5億~10億元、年增長20%以上，總產值和銷售收入分別達到10億~50億元、年增長15%以上，總產值和銷售收入分別達到50億元以上、年增長10%以上，且年稅金同比增長的制造業工業企業，分別按銷售收入增長部分的2‰對企業給予獎勵；對2012年新建工業項目投產且納入統計的企業，投產當年工業總產值超過0.2億元、1億元、5億元和10億元的，分別獎勵企業經營者2萬元、5萬元、10萬元和50萬元。

　　加強生產要素保障。商務、交通、煤炭、電力、鐵路等部門要加強協調，采取措施優先保證省內重點企業生產經營、項目建設的煤、電、油、氣、運等生產要素需求（省工信委、省發改委牽頭）。積極搭建銀企對接平臺，創新金融產品，建立銀企對接長效機制，在國家政策允許范圍內，優先保證重點企業融資需求，并給予利率浮動等方面的優惠。

　　加強中小企業培育。各市地要大力實施中小企業成長工程，增加規模以上工業企業數量和經濟總量。對納入省統計局統計口徑、完成省工信委確定的年度小企業進入規模以上工業企業計劃目標的市（地），按每戶1萬元的標準，對市地政府給予獎勵。

　　緩解企業資金緊張

　　幫助重點企業解決流動資金不足問題。對地方經濟貢獻大，產品市場好、訂單足，上下游產業帶動力強，關系區域產業鏈安全，但流動資金出現階段性緊張，支持后可實現較大或穩定增長的重點企業在2012年8月1日至12月31日期間新增貸款，按利息的一定比例給予補貼；鼓勵擔保機構采取降低門檻、簡化擔保手續方式，對發展前景好，能夠實現產值、銷售收入和上繳稅金同比具有較大增長的企業提供新增擔保貸款，通過提高風險補償代償標準的辦法予以支持。引導幫助企業盤活存量，加強銷售，減少庫存，清欠應收賬款，加快資金回籠，減少兩項資金占用，緩解企業資金壓力。

　　鼓勵企業向市場融資。對省工業企業助保金貸款風險補償合作平臺貸款放大8倍（含）以上的部分，放大倍數每增加1倍，給予合作平臺10萬元獎勵；對采取風險投資基金或私募股權基金投資方式投資本省中小企業項目的投資機構，省級財政在市縣按項目退出或獲得收益后形成的所得稅地方分成部分獎勵的基礎上，根據情況可另行給予獎勵。

　　幫助企業拓展市場

　　鼓勵企業開拓市場。對由省政府組織參加在省外舉辦的國家級或區域性的綜合型展覽會和重點專業展覽會的重點企業，省財政給予一定補助；市縣政府組織的參會，參展費用由同級政府給予補貼；對自行參加國際國內大型展覽會、展銷會的企業，經審核后，省財政給予其參展柜臺費用50％的補貼。

　　擴大省內市場需求。對省內交通、鐵路、電力、石油、水利、市政等重點工程，保障房、廉租房建設等民生改善項目，以及政府采購等，相關管理部門和單位要定期發布大宗物資及機電產品設備需求信息，組織省內企業配套對接，在價格合理、質量保證的前提下，優先采購本省自行生產的產品，穩步提高省內產品采購配套比重。結合國家對農機等產品的補貼政策，由省農委會同省財政廳等部門研究制定本省專門用于支持農機等產業發展的辦法。省內資金重點向省內配套比重大、產業鏈條延伸長的重點項目和企業傾斜，特別是向農機、裝備行業配套的傾斜。生產企業要密切跟蹤省內外重點企業、重點工程項目的市場需求和變化，主動對接，尋求更多的配套合作及合同訂單，擴大市場份額。對重點工程項目新增加的政府采購物資及配件等，經審核，可按銷售額的1%由供應企業計入銷售成本給予獎勵；對采用省內產品配套的企業，經審核，按每年新增采購額的1%由供應企業計入銷售成本給予獎勵，對新增采購額超億元的企業，由市地工業主管部門頒發“工業保增長貢獻獎”證書予以鼓勵。省內基本藥物招標，在同質同價的前提下，優先采用省內醫藥企業產品。

　　幫助企業減輕負擔

　　分離企業辦社會職能。在自愿的原則下，對具備條件的，將學校、醫院及其他供電、供暖、供水等社會公益性質的企業辦社會職能移交地方，盡快操作實施，讓企業“瘦身”，輕裝前進。

　　減輕企業稅費負擔。在政策允許范圍內，對地方經濟貢獻大，暫時遇到困難的企業，經省工信委、省地稅局、省國稅局審核認定，可以緩征房產稅、土地使用稅、企業所得稅，任何地方和部門不得征收企業“探頭稅”和“過頭稅”（省地稅局、省國稅局牽頭，省工信委、省財政廳配合）。在確保年度內社會保險費用按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下，對連續虧損3年，拖欠稅金、欠發職工工資6個月以上，暫時無力繳納社會保險費的困難企業，經人力資源和社會保障部門牽頭、財政部門配合審核，地方政府批準并報省政府備案后，可在2012年內緩繳社會保險費，緩繳期間免收滯納金。

　　清理行政事業性收費。加大行政事業性收費監督查處力度，凡收費標準有上下限的，一律按下限標準收取；嚴格控制涉及企業的各種評比、檢查、達標、慶典、培訓、評價評估等活動。

　　《政策措施》還對支持企業調整結構、服務基層解難題、凈化省內市場環境作了全面闡釋。

來源：中國工業報

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