6月23日，中國(重慶)自由貿易試驗區九龍坡板塊創新案例評價指標體系發布會暨最佳創新案例頒獎儀式在九龍坡區舉行。這是九龍坡創新開展對自貿試驗區創新案例進行的評價指標體系探索，以期科學評估創新價值、準確檢驗制度創新成果、客觀反映創新案例水平，推動自貿試驗區高水平開放和高質量發展。
由九龍坡區科技局首創的知識價值信用融資新模式、區政務辦首創的“渝快辦+幫代辦”創新政務服務模式等六個政府類創新，以及由重慶忽米網絡科技首創的“制造業+信息化”工業互聯網平臺新模式、重慶港澳大家有限責任公司首創的探索政府采購信用融資新模式、科技服務大市場首創的“探索科技要素市場化交易新模式”等三個企業類創新，共九個案例榮獲九龍坡板塊“最佳創新案例”。
九龍坡區副區長謝嘉介紹，近年來，九龍坡堅持以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全力推動自貿試驗區九龍坡板塊建設。四年來，九龍坡累計完成329項試點任務，落實率98%，2項制度創新成果上報商務部，其中，知識價值信用融資新模式在全國復制推廣。
分類評價“2+2”指標體系
作為重慶的科創大區，九龍坡擁有市級以上認定科技型企業2032家、規模以上工業企業447家，4.75平方公里的自貿板塊注冊企業上萬戶。
“重慶自貿試驗區落地以來，九龍坡著力推動特色科創產業擴大開放、深化改革、促進發展，進行了一系列的制度創新探索”,九龍坡區商務委主任靖開媛介紹，為更高質量推進九龍坡板塊制度創新工作，客觀反映創新案例水平、科學評估創新價值、準確檢驗制度創新成果，建立一套客觀、合理、有效的創新案例評價體系，今年，九龍坡會同重慶自貿研究院大膽探索，研究形成了“九龍坡板塊創新案例評價指標體系”。
通過對商務部公布的全國43個創新案例分析顯示，制度創新的主體主要包括政府部門和企業兩大類，其中政府類創新占90%，企業類創新占10%。其中，政府類創新作為自貿試驗區制度創新的重要主體，主要通過制度創新改善自貿試驗區營商環境、促進貿易便利化、投資便利化、提升事中事后監管水平，側重于制度集成性、市場主體對制度的反應，以及制度的可復制與可推廣，從而構建更加高效的監管服務體制、機制和模式;企業類創新則以企業作為社會的基本經濟單元，側重于結合企業自身特點與資源稟賦，為解決實際問題而尋求的制度突破。
評價指標體系堅持政策定性和指標定量結合，其中，定量指標包括25項約束性指標，確保評價科學合理。堅持主體分類和結果分級相結合，其中，主體分為政府類和企業類;對創新案例的評價結果實行分類，依次遞進為潛力型、進取型和創新型，以確保創新持續有力。堅持創新引導和結果評價，引導多領域創新，確保體系運用得當。
根據對商務部2015年、2017年和2019年發布的三批共43個“最佳實踐案例”的評價方式、評價指標等資料梳理，九龍坡分別對政府與企業兩個不同主體，設計出創新案例“2+2”評價指標體系，即兩個相同的核心維度(創新性和推廣性)以及兩個不同的拓展維度(政府類創新考察便利性和集成性，企業類創新考察服務性和實效性)。
以政府類創新案例評價體系為例，政府類創新案例評價包含4個一級指標和11個二級指標。在約束性指標中，便利性由流程優化率、單次事項占比率、網上辦事占比率、無紙化占比等4個二級指標構成，側重對政府在公共治理過程中，落實“放管服”改革，實現高效監管、便利服務評價。集成性由部門集成增長率、功能集成增長率、數據集成率、歸集信息增加率等4個二級指標構成，側重對創新案例中資源要素的整合能力評價。推廣性則由媒體推廣率、推廣城市增加率、市場主體增加率等3個二級指標構成，側重對制度創新的可復制、可推廣的范圍、層次進行評價。
商務部研究院區域經濟合作中心主任張建平表示，探索自貿試驗區創新案例評價指標體系非常有意義。張建平建議，在評價指標體系的設計方面，增大范圍吸納各方意見，進一步體現評價指標體系的客觀性，增強評價指標可量化和數據可獲得性，尤其增強政府類創新案例評價的可操作性。“這樣的探索很有價值。”
制度創新激發開放活力
根據該體系評價，本次九龍板塊共有9個創新案例勝出。記者注意到，作為重慶的科創大區，九龍坡創新探索出知識價值信用融資新模式、構建科技金融體系服務創新創業新模式和科技要素市場化交易新模式，為科技企業發展帶來新動力;作為營商環境滿意度得分最高區縣，九龍坡不斷優化營商環境，創新探索出“渝快辦+幫代辦”創新政務服務模式、探索政府采購信用融資新模式、“雙自聯動”人才服務新模式和“一窗通”政務服務新模式，為企業發展保駕護航;作為重慶的大數據智能化引領區，九龍坡創新探索出“制造業+信息化”工業互聯網平臺新模式和全面實施“云長制”助力創新驅動發展新模式，全力推動數字經濟制度創新走在前列。
忽米網是九龍坡培育的中西部唯一國家工信部跨行業跨領域工業互聯網平臺，“制造業+信息化”工業互聯網平臺新模式創造性把制造業和互聯網相連，構建全產業鏈資源協同平臺，切實解決工業企業市場需求不明、產品制造盲目、市場投放難等問題。目前，工業互聯網服務平臺已經匯集了全球21萬余家注冊用戶，7.6萬家企業服務商，發布訂單超過7萬筆，平臺訂單金額超過16.3億元。
同時，忽米網旗下的全國動摩行業首個工業互聯網標識解析二級節點平臺忽米云析，已在動摩、電子信息等行業打造了標識十大應用場景，標識解析總量突破4000萬，日均解析量近30萬，助力重慶標識解析量進入全國城市第八位，為打通數字貿易環節探索經驗。
重慶港澳大家有限責任公司首創的探索政府采購信用融資新模式，創新性地建立基于企業進入政府采購活動的信用擔保體系，將政府采購誠信和政府采購合同共享給銀行金融機構，以完成合同后預期回款資金作為主要還款來源，供銀行參照發放信用貸款。目前，九龍坡試點區共有198家企業提交了授信申請，銀行審批通過50家，申請通過率為25%，發放政府采購信用貸款達1.2億元，有效緩解了中標中小企業的短期流動資金壓力。
以制度創新種好“科創試驗田”，激發企業發展活力，2020年，九龍坡規模以上高技術制造業增加值占比達到11%，規模以上高技術服務業營業收入占比達到52.1%。九龍坡板塊累計新增注冊企業14228家，以全市自貿區百分之四的面積強勢吸引近25%的企業扎根落戶;累計引進項目485個，合同總額達630億元。(俞芳)
轉自：騰訊網
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