雜多縣電子商務進農村綜合示范工作典型經驗和成效總結

2018年9月25日，雜多縣獲批國家電子商務進農村綜合示范項目，2020年1月2日，北京中農服農業科技股份有限公司（簡稱中農服）通過公開招標成為項目服務商。雜多縣位于青海省南部，玉樹州西南。距州府結古223公里，距省會西寧1084公里。總面積30161平方公里，是純牧業縣。雜多平均海拔4290米，年均氣溫-2℃，年均降水量548.5毫米，沒有四季之分，只有冷暖季之別，冷季長達8-9個月。

高寒缺氧、地處偏遠、語言不便，項目建設工作面臨極大壓力。為確保建設和運營的順利，中農服從一開始就確定了項目實施的基本原則：提前準備、多頭并進、爭分奪秒、不計成本，盡一切努力、想一切辦法確保項目按時推進。在實際工作中，我們不斷探索，創新工作方法，根據雜多縣區域特點、藏區牧民的基本情況，因地制宜，形成了一些切合雜多縣電商工作規律的、行之有效的做法，現將具體情況總結如下：

一、打造了“省州縣鄉村”五級物流體系

雜多縣被國家商務部確定為國家電子商務進農村綜合示范縣之一，得到國家商務部、財政部等部委的高度重視，獲得青海省商務廳、玉樹州工業商務和信息化局的全面指導及鼎力支持。根據雜多縣的實際情況，把示范項目中尤其是物流板塊列入全縣城鄉物流配送體系建設示范工程。主要是從以下三方面著手部署：

一是高度重視，緊跟部署。形成有力的組織保障體系，物流業橫跨生產生活，連接一二三產業，涉及諸多部門，縣政府主要領導直接負責，出臺了支持政策，成立了雜多縣電子商務進農村綜合示范縣建設工作領導小組，并由扶貧開發局（現為鄉村振興局）牽頭，形成科學的部門工作協調機制，各負其責、各盡其職、合力推進。

二是頂層設計，結合實際。積極探索符合雜多縣特點的電商物流運營模式，雜多縣地處青海省最南端，玉樹州西南，距離省會西寧市1084公里，距離玉樹州府223公里，屬三江源核心區域，純牧業縣，崇山峻嶺聳立，江河濕地環繞，交通運輸相對困難，全縣7萬多人口的糧油、果蔬、冷鮮、快消品、醫藥、電子商務等生活所需以及生產建設用品都需要從西寧市汽運輸入，同時雜多縣出產的純天然優質農畜產品、冬蟲夏草等高品質藥材也依賴于陸路通道上行配送至全國其他地區。為了徹底解決雜多縣交通運輸條件單一、運輸線路鏈條長的難題，打造一條標準化、社會化、便利化、智能化、系列化的高效率鏈接核心城市到偏遠牧區的物流配送服務體系，雜多縣以國家電子商務進農村綜合示范項目建設為契機，創造性搭建了“省、州、縣、鄉、村”五級物流體系，就是在省會西寧、州府、玉樹分別設置物流倉儲中轉倉，在雜多縣物流園區建設雜多縣電商倉儲物流配送中心，在所有鄉鎮和部分行政村建設13個電商服務站，特別是應用智慧物流技術，打造城鄉物流數字化配送信息平臺，有效整合城鄉物流資源。搭建起一套適合雜多縣縣情，能有效服務于高原藏區牧民的五級電商物流體系。

三是精心組織，精耕細作。精準施策，求實務實，從項目規劃到平臺打造，從政策制定到組織實施，從供應商企業優選到項目驗收，都取得了良好的效果。時刻踐行物流基礎設施全心為民的宗旨，體現黨執政為民的優良作風。

通過加盟極兔速遞以及開通西寧——雜多的快速貨運業務，解決了雜多縣物流行業歷年來時效差、運費高的痼疾，實現了西寧——雜多快運72小時送貨上門的承諾，并且實現雜多縣下行運費成本降低70%，以電子商務進農村綜合示范為載體，服務雜多縣85%以上牧民（雜多縣85%以上的牧民易地搬遷后，居住在縣城），拉動牧區消費、促進牧民增收、帶動就業創業、推動轉型升級等方面持續用力。這將在很大程度上緩解雜多縣目前的物流困境，給企業、老百姓帶來實惠。

二、強化農畜產品上行體系建設，打通產銷渠道

雜多縣號稱“中國冬蟲夏草之鄉”，每年的產量在12噸左右，產值10多億元，但是，當地牧民辛苦采挖的冬蟲夏草大部分被來自西寧等地的客商零零散散收購，并沒有體現出其本來的價值，優質不優價現象一直存在，通過電商渠道銷售的幾乎為零。自示范縣工作開展以來，我們加強了農畜產品上行體系的建設，通過電商賦能，打通產銷渠道，實現了雜多特色農畜產品借助電商這艘快船出海。

（一）舉辦網絡直播帶貨活動，豐富農畜產品上行渠道

2020年6月21日，中央電視臺農業頻道《鄉土》欄目、騰訊新聞共同舉辦“豐收禮贊·直播雜多”的大型電商直播活動，通過此次活動進一步擴大“雜多蟲草”品牌在全國的知名度，向全國人民推介三江源頭、寶地雜多的優質物產和獨特旅游資源。

2021年8月16日，雜多縣文旅局、鄉村振興局聯合主管、雜多電商公共服務中心與“遇見娜姆”網紅直播團隊合作，在雜多縣道唐茶姆藏餐廳頂樓舉辦了一場“助力鄉村振興·奉獻青春力量”的大型直播活動。

（二）“雜多蟲草”區域公共品牌推廣活動

以“雜多蟲草”這一世界級資源單品為突破口，打造“雜多蟲草”區域公共品牌，作為雜多新名片和壯大雜多優勢產業，利用電商的優勢對雜多蟲草傳統的、粗放的、低效的現狀進行改造，構建“雜多蟲草”電商全產業鏈，讓雜多縣牧民成為雜多蟲草真正的受益群體。

2020年11月，第十七屆重慶國際農產品交易會，“雜多蟲草”區域公共品牌閃亮登場；2021年5月，第二十屆北京國際優質農產品展示交易會，“雜多蟲草”區域公共品牌再次在國際性展示會亮相；2021年6月，首屆青海國際生態博覽會，“雜多蟲草”區域公共品牌第三次在國際性展示會亮相。

（三）構建電商營銷體系，為本地農產品提供更多銷售渠道

中農服搭建了“京東·雜多特產專營店”、電商雜多小程序商城等網銷平臺，并跟北京農產品流通協會對接銷售雜多優質農畜產品，將本地的蟲草、牦牛奶酪、非遺手工藝品等多種特色產品進行銷售，拓寬了農產品的銷售渠道。

（四）搭建農產品質量保障體系

建立了溯源基地，將青創電子商務公司、崗日麻貝公司、雪域生物科技公司等3家企業納入溯源管理體系，從源頭上對產品質量進行追溯。同時制定了當地特色農產品雜多蟲草標準，在國家標準化網站進行了公布實施，制定了雜多蟲草的操作規程，為農畜產品質量提升打下了基礎。

三、搭建雜多縣電商大數據系統，提供農畜產品供給質量和效率

搭建了本地化的雜多電商大數據中心，匯總寶地雜多的農畜產品電商交易大數據、消費大數據、物流大數據等。雜多縣政府和企業依據大數據提高市場預見性，為雜多農畜產業進行調整，發展精準農牧業；部分企業利用大數據及時掌握市場形勢，了解消費者需求，實現精準營銷，利用大數據調整生產和銷售狀態。充分挖掘大數據的價值，逐步成為雜多農牧業經濟發展的驅動力。

四、創新藏區農村電商培訓模式

雜多項目是我們在藏區的第一個農村電商項目，在進入之初，我們的培訓團隊就在思考如何在藏區開展有效的農村電商培訓。經過一段時間的摸索，結合之前在其他地方的實踐，我們總結了一些行之有效的方法和經驗，主要方法和經驗如下：

（一）以“人才培育”為導向

不以完成培訓人次任務為導向的，而是真正把培育人才作為培訓工作的核心，我們的工作才可能逐步產生效果。農村電商人才的成長是有其客觀規律的，最基本的規律有以下幾點：首先，不是所有人都適合從事農村電商工作；其次，想通過參加幾次培訓就成為這一領域的專業人士是不現實的，人才的成長是一個長期的過程；第三，農村電商是一項實踐性非常強的工作，必須通過不斷地實踐來積累經驗、提升能力，只靠聽課是做不了農村電商的。基于對以上規律的認識，我們在培訓體系設計上采取了以下做法：

1.在課程設計上設置了普及班、基礎實操班、精英班三個層次。普及班面向所有有興趣學習電商的人群，通過普及班篩選基礎實操班學員；對于報名參加實操班的學員，我們將開設豐富的、涉及電商各個專業方向的實操課程，如微商、直播、短視頻等。讓學員對電商有進一步的認識和理解，在這一階段，很多不適合學習電商、不能堅持學習的學員在參加過幾次實操培訓后或者知難而退，或者跟不上學習節奏而被淘汰，最后剩下的少數學員將進入精英班學習，這些學員也是我們要長期培育的潛在人才。

2.在實操課程尤其是精英班培訓設計上引入“學幫帶”模式，手把手帶動學員走上電商之路。“學幫帶”電商精英特訓模式，以理論+案例+研討+實操的形式讓學員迅速掌握電商運營基本技能，真正學以致用，徹底解決各地縣域電商培訓中普遍面臨的培訓轉化率低的問題。

“學”：全實操模式，手把手教授學員電商操作技能，培訓內容實用易學，學員隨學隨用，在培訓結束后能立刻將這些技能運用到實際電商運營中；

“幫”：幫助縣域整合電商資源，梳理本地產品供應鏈，對接企業人才需求，為學員創造良好電商就業和創業環境；

“帶”：培訓結束后，結合本地特色產品，繼續帶領、指導學員運營實際項目，真正實現學員電商就業或創業。

（二）以“直播+短視頻+微商”為核心教學內容

直播+短視頻+微商是非常適合農產品銷售的電商模式。通過前期的接觸，我們發現很多藏區學員平時都玩直播、短視頻和微信，有些學員還有不少的粉絲，但很少有學員通過直播和短視頻來進行銷售變現。其實通過簡單地輔導，學員們很快就能賣出自己的產品。

（三）以“主播團”、“直播村”形式帶動學員抱團發展

在任何一個行業，單打獨斗都是走不遠的，電商也是如此，在整個電商產業鏈中，有專門供貨的、有擅長設計拍攝的、有策劃能力強的、有銷售天賦高的，這些不同領域的人才組合到一起就能爆發出更大的能量。因此，在我們的培訓中，我們通過“中農服（雜多）主播團”、“青海（雜多）巴青村電商直播示范村”這種形式將學員組織起來，在學習過程中學員們能相互促進、相互幫助，在未來的創業路上，他們還可能并肩戰斗。

（四）以網絡課程作為長期教學形式

必要的現場教學是需要的，但進行長期現場教學是不現實的，無論是對于學員還是對于我們。因此，網絡課程將作為一種長期教學形式而存在，即使未來我們完成項目任務離開了當地，網絡仍然會我們和學員緊密連接在一起。

（五）電商培訓成果

截止2021年8月底，通過電子商務培訓，直接帶動和吸納就業人數181人，并涌現出了索南亞批、尕松成來、更才、才仁措毛、達哇旺毛、旦珍、更卻旦增、桑求曲陪、喬尕、桑求卓瑪以及雜多縣雪線拉姆生態資源有限公司、雜多縣赤迦髦服裝有限公司、雜多縣乃邦民俗文化工藝發展有限公司等個人、企業電商創業之星，他們或者通過電商平臺把寶地雜多特色產品遠銷全國，或者將優質的工業品通過微商平臺引進到雜多，或者通過電商推廣企業知名度大增，總之，電商培訓培育了本地電商人才，也是企業轉型升級，為打通我縣“農畜產品進城，工業品下鄉”雙向渠道，起到了積極作用。

有50多位青年加入中農服（雜多）直播團，帶動本地青年通過直播和短視頻銷售本地產品，承辦企業的培訓老師持續進行跟蹤指導。

通過開展不同層次的培訓，已經為藏區雜多縣培育了一批電商人才，比如索南亞批，是我們電商培訓后，從一個毫無電商知識、毫無電商經驗的牧民，成長為目前利用抖音、快手直播平臺賣雜多蟲草，成績顯著，是雜多縣電商培訓學員里真正的創業之星，是帶動雜多青年，利用電商把雜多特色產品，外銷到全國的電商創業先鋒。

今后我們還會不斷總結經驗，通過對學員的培育，在未來的項目工作，我們將不斷探索新的方式方法，為藏區真正培育出一批電商人才。

五、建章立制，嚴格執行項目與資金管理制度

為規范雜多縣電子商務進農村綜合示范項目管理以及中央財政專項資金的管理，在項目招投標之前的2019年12月25日，雜多縣人民政府辦公室就下發錄入《關于轉發〈雜多縣電子商務進農村綜合示范項目管理辦法〉及〈雜多縣電子商務進農村綜合示范項目資金管理辦法〉》（雜政辦［2019］126號），成立了雜多縣電子商務進農村綜合示范縣建設工作領導小組負責示范項目的總體規劃、項目實施的監督管理，縣直機關單位和部門、各鄉鎮（街道）負責具體落實。在資金管理方面，明確規定專項資金使用必須合法，由縣財政局、審計局、發改局、扶貧局共同管理，并嚴格按照招投標程序，在資金撥付、資金使用等方面，廣泛接受上級財政部門和社會監督，從而建立起橫向協作、縱向聯動的管理機制，建立健全了項目與資金管理制度，保障了資金使用科學合理，固定資產管理和項目驗收程序規范。

北京中農服農業科技股份有限公司

       轉自：本溪網

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