東壩鄉：守好拆違“三不變” 走穩執行“三步棋”

占地面積5700平方米，房屋建筑總面積7400余平方米，不到三個月時間，完成全部拆除工作，做到“場清地凈”，這正是東壩鄉面對違建的“零容忍”態度和執行拆違還綠的速度。而這處自拆違建就是被列為東壩鄉2020年度疏整促工作計劃的七棵樹高爾夫球場點位。

2020年，七棵樹高爾夫球場點位被列為東壩鄉2020年度疏整促工作計劃后，經區發改委聘請第三方現場測繪，該點位占地面積約5700平方米，房屋建筑總面積7400余平方米，系承租方違反租賃合同使用約定自行建設，影響林地管理、存在較大消防安全隱患。

拆除前的七棵樹高爾夫球場

拆違工作難度大堅決守好“三不變”

七棵樹高爾夫球場的拆違工作存在較大風險和難度：一是法律關系復雜。在土地租賃合同簽訂后，未經甲方同意，乙方出現擅自更換運營主體及法定代表人不唯一等行為。土地租賃合同簽訂的時間為2004年12月2日，合同簽訂時間長，地上建筑物形成時間早，后續補充協議多，帶來一定的管理難題。二是法律意識淡薄。當事人對自行建設的建筑物合法合規性認識不到位，承租人違反合同約定內容、改變土地性質，損害已植林木建設為球道用地，存在時間長，拆除難度大。三是消防安全隱患多。當事人在設計、建設和使用環節，未經主管部門審批，私拉亂接電線，消防設備設施不足，燃氣間存在安全隱患，消防安全狀況差，亟需拆除整改。

盡管如此，根據朝陽區委、區政府關于“創建基本無違法建設區”的總體要求，東壩鄉以服務民生為根本的服務宗旨不變 ，以解決突出問題為導向的工作原則不變 ，對違法建零容忍的工作態度不變 。

拆除中的七棵樹高爾夫球場

具體執行困難多  堅持走穩“三步棋”

第一步：“嚴”字當頭、依法依規，保障公正透明有力度。

政府擔當，統籌協調到位。東壩鄉黨委政府堅持疏解與整治并重，把法治思維和法治方式貫穿功能疏解全過程。在拆違過程中，明確拆除工作流程，明確具體工作部門和人員的職責分工。鄉主要領導多次現場調度檢查，主動與租賃單位溝通協調，處理難點問題，樹立紅線意識，實現各部門上下聯動，齊抓共管，做到人員不散、力度增加，責任落實、作風更硬。

紀檢監督，全程陽光透明。東壩鄉紀檢監察部門全程跟蹤，召開部門會商會議，堅決防止姑息遷就、袒護包庇、瀆職失職、慢作為、不作為、亂作為等問題的出現。真正落實工作責任制，營造嚴管、嚴控的工作態勢，確保整治工作不講條件、不講變通、不打折扣。

部門聯動，堅持上門動員。立足疏導情緒、化解矛盾的工作原則，相關部門工作人員強化宣傳發動，營造防控氛圍。堅持定期上門溝通，積極宣傳政策法律，講明整治原因、步驟、目標，做足思想工作，解決當事人的正當訴求，督促租賃單位進行自拆，為后續整治工作減少阻力。

第二步：“實”字當先、文明執法，保障工作進展有速度。

全面摸底調查。多方實地了解建設情況，對租賃合同進行合法性審查。調取觀看衛星錄像、同步實地測量，切實掌握建設主體情況、建設時間、構筑物及設施等基本情況，收集好有關數據、建立好問題臺賬。

堅持依法行政。經北京市規劃和國土資源管理局朝陽分局認定，不符合土地利用總體規劃，下達國土資源行政處罰告知書。東壩鄉紀委部門與相關主管領導牽頭，聯合司法所、規劃科、紀檢監察科、七棵樹村委會等，對租賃合同當事人下達了整改告知書。同時，東壩鄉合同領導小組牽頭整改問題合同，由七棵樹村委會聘請法律顧問出具法律意見書。全過程做到了證據齊全、程序合法、公平正義。

確保程序正當。規范文書送達等程序。準確告知當事人具體流程和時間，按時送達通知函、詢問函等法定文書，及時發布談話通知，針對當事人陳述申辯意見，從客觀事實和法律依據等各方面逐一進行回復，保證了溝通過程的合規合法。

第三步：“穩”字托底、細處著力，保障群眾工作有溫度。

為民務實，耐心溝通勸說。明確整治原則，相關部門多次主動對接當事人，根據溝通進度、針對發現的新問題，將執法與勸說相結合，與當事人就會員退費事宜、拆除主體、拆除時間、拆除方式等細節進行了溝通協商，共同商討解決辦法，最終與當事人在行政復議審查過程中達成和解。期間注重加大維護社會穩定和輿情管控工作力度，沒有重特大輿情的發生。

平穩推進，實現逐步自拆。2020年7月17日，七棵樹高爾夫球場項目的庫房、居住房屋啟動自拆，10月完成全部拆除工作。10月中旬建筑垃圾、臨時建筑全部拆除清運完畢，達到“場清地凈”。

深化治理樹典型  乘勝追擊擴戰果

東壩鄉在此次七棵樹高爾夫球場拆違工作中，堅決守好“三不變”，堅持下好“三步棋”，通過宣傳、講解政策法律法規，相關部門工作人員入戶與當事人進行溝通疏導，當事人從開始的不理解、不配合，到切實了解到未經申批，私自建設的危害性，最終同意并主動配合、自主拆除其建筑物。保障工作的有效推進的同時，也做到了讓群眾滿意。

下一步，東壩鄉將乘勝追擊，以七棵樹高爾夫球場平穩自拆為典型，攻克疏解難題，做到新增違建即查即拆，存量違建分類處置，逐步消減。做好拆除后地塊的整體規劃，盤活土地資源，推動疏解整治促提升工作順利開展。

       轉自：都市新聞網

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