湖南桂陽煙草：以厚德致廣大 在盡精微中顯擔當

——黨建引領促煙葉產業高質量發展之桂陽經驗

湖南桂陽縣的煙草種植始于明代萬歷年間，全縣種植面積穩定在20萬畝左右，擁有近萬戶鐵桿煙農，是全省最大的烤煙生產縣和全國有名的濃香型煙葉生產基地，素有“烤煙王國”之稱。烤煙在桂陽縣乃至郴州市已成為農業的重點產業、支柱產業。

隨著市場經濟的高速發展，郴州桂陽縣煙草專賣局（分公司）也面臨著種植規模逐年萎縮、煙農隊伍逐年遞減等現實問題。這類問題的出現，對縣局烤煙產業的穩定和企業社會整體形象產生了一定的影響。針對這一問題，桂陽縣局（分公司）黨組高度重視、認真反思，深入走訪調研，深刻認識了這一形勢的變化，迅速轉變思維觀念，調整發展模式，主動將烤煙產業的發展融入到縣域脫貧攻堅和鄉村振興戰略中，探索出了一條以“精心培育大戶穩規模、精細幫扶小弱掘潛能、精準走訪慰問樹形象”為指導思想的烤煙產業“由大到強、由強到優”發展路徑，構建了以黨建引領桂陽煙草高質量發展的新格局，取得了積極成效。

夯實基層黨建 黨建強才能發展強

“抓發展必須強黨建，抓好黨建是最大的政績，抓好基層黨組織建設、抓實基層基礎、才能永葆產業發展的青春活力。”桂陽縣局（分公司）黨組從近年脫貧攻堅、疫情防控、鄉村振興等一次次攻堅戰的勝利中，深刻認識到只有把抓基層、打基礎作為長遠之計循序漸進，把每一個基層黨組織都建成堅強的戰斗堡壘，激發廣大黨員干部的奮斗精神，讓“桂陽金葉”這一金字招牌在高質量發展新征程中不斷適應復雜多變的發展趨勢、從容應對各種機遇和挑戰。

——強化理論武裝，推進思想建黨、政治建站。作為湖南煙草行業“把支部建在站上”的首倡地，桂陽縣局（分公司）成立了湖南煙草商業系統首個縣級局黨委和縣級局黨群工作室，將黨的建設作為首要任務，貫穿于一切建設的中心環節。通過加強對黨員干部的思想教育，努力提高黨員干部的思想理論素養。始終從實際出發，針對縣局工作實際，圍繞理想、信念等核心問題，通過學習和教育，使廣大黨員干部堅定共產主義信念，堅持社會主義核心，進一步增強黨的觀念，加強黨性修養，從而更好地為企業發展提供堅強的思想保障。

——深化制度體系，細化責任落實、考核機制。桂陽縣局（分公司）立足自身實際，主動適應黨的建設的新形勢、新任務。在制度建設方面進一步深化，依據“鞏固完善，統一規范，簡明易行，系統配套”的原則，花心思、下力氣根據形勢的發展，注入了新的內容。完善了黨員聯系群眾、定期報告等一系列黨建工作制度，細化黨員目標責任、目標管理等黨建考核機制，實現了黨管企業、制度管人、機制管事的效果。

——加強隊伍建設，培育優秀人才、后備力量。黨的建設、企業的發展離不開高素質人才隊伍。桂陽縣局（分公司）根據各基層站點新形勢、新任務和隊伍現狀，從抓好選拔配備、培訓提高、“名師帶徒”等方面入手，通過選拔任用業務能力強、服務意識強、專業技術精的黨員干部骨干到基層任職，在組織煙農培訓、技術指導服務等日常工作實踐中與站點員工結成技術對子傳授技術，在基層站點營造“比、學、趕、超”創優氛圍，促進站點員工業務技能、服務水平全面提升。

厚植為農初心 守初心才能贏民心

“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的就是人民的心。”壹引其綱，舉目皆張，桂陽縣局（分公司）黨組深刻領悟其內涵意蘊，“桂陽煙草產業的發展離不開煙農，煙農的辛勤勞作成就了桂陽煙草，只有把煙農當成衣食父母，竭盡所能、傾盡全力為他們服務，把他們的利益扛在肩上、裝在心里，才能實現桂陽烤煙產業的高質量可持續發展。”桂陽縣局（分公司）黨組書記、局長、經理鄧小強多次在會議上強調。

——凝聚了“堅持為煙農服務”的共識，讓煙農更安心。近年來，桂陽縣局（分公司）在黨史學習教育活動中，黨組一班人堅持以上率下帶頭學，廣大黨員干部堅持原原本本自己學，充分利用 “半條被子”“夜宿梨山”等本土紅色文化資源，組織干部職工現場聆聽革命歷史、優良傳統，廣發開展了“我為群眾辦實事”實踐活動，以史鑒今，在縣局廣大干部職工中凝聚了為農服務的共識。

——營造了“只見公仆不見官”的風尚，讓煙農更暖心。一直以來，桂陽縣局（分公司）積極探索抓作風建設的實施辦法和具體措施，堅持不懈加強和改進作風建設。在縣局層面，桂陽縣局（分公司）建立了縣局綜合督查組分片區督查和紀檢監察室隨機抽檢機制；各站點創新廉潔監督方式，以磅組為單位開展交叉互檢，對煙葉技術員八小時外進行抽檢督查。從一支煙、一口飯、一杯酒入手，督促黨員干部杜絕“微腐敗”。

——激發了“我為群眾辦實事”的自覺，讓煙農更舒心。

2022年，縣局緊緊依托郴市局（公司）打造的“濃香紅”黨建信息化管理平臺，開展了“金葉先鋒”創建活動，各煙站圍繞著“煙農不增收、黨員不收隊”這一理念積極開展煙葉各項工作，從思想上激發了煙站廣大黨員干部促煙農增收、為煙農解憂、為群眾辦實事的自覺性和主動性。

勇于躬身入局 敢破局才能開新局

面對煙農流失、年齡老化、勞動力短缺、生產成本增加等不可逆的發展趨勢。近年來，桂陽縣局（分公司）鑄牢黨是總攬全局核心的“根”與“魂”，堅定不移落實以人民為中心的發展思想，充分結合桂陽地區特點和優勢，突出因地制宜、因勢利導，發揮33個黨支部戰斗堡壘作用，黨員干部主動履職盡責躬身入局，在穩煙農、穩產業的過程中，開創了新局面。

——以“凡事皆有解”的思維，在不確定性中把握確定性。在桂陽縣樟市鎮，樟市煙站黨支部先后與廣東中煙原煙部黨支部、桂陽雄志烤煙專業合作聯社黨支部及所轄6個種煙村村委建立了聯建共建關系，構建了思想聯通、活動聯動、服務聯網的黨建“共同體”，將村委、合作社、工業企業黨建的“各自為政”轉換為“聯建共建”，凝聚了發展共識，形成了發展合力，推動形成了“連片帶動、整體推進”的區域化產業發展之路。黨建“共同體”立足煙田，聯合在煙區開展黨課同上、主題黨日同過、技術培訓同搞、扶貧幫困同上等活動，借助黨組織的號召力，最廣泛的把煙農干事創業的激情動員起來、把發展力量團結凝聚起來，形成了“握指成拳”推動區域烤煙產業高質量發展的強大合力。

2021年，樟市鎮新增50畝以上大戶6戶，吸引了6戶80后種植主體回鄉創業。

——以“有解必有法”的思維，在沿用先例中打破慣例。

在桂陽縣方元鎮，方元煙站黨支部找準產業發展短板、摸清技術薄弱環節、破解困擾煙農難題，開出了因地制宜、因人而異的幫小扶弱“增產方”。針對煙農普遍存在的平衡施肥、科學打頂等技術薄弱問題、個別種植理念傳統、技術薄弱的煙農和烘烤用工難、成本高的現實問題，成立了以支部書記、青年骨干組成的關鍵技術培訓、精益生產服務、攻堅克難創新三支黨員先鋒隊伍。

2021年，方元煙站黨支部開展了金葉夜校培訓6期，組織田間交流會24場，制作技術指導微視頻6個，張貼技術宣傳圖冊6000余份，關鍵技術得到有效普及；認領黨員示范田953畝，幫助了25戶弱小煙農每畝單產提高54斤，全鎮每畝單產提高近20%，收購單價提高近10%；推廣并完善了采編烤分一體化烘烤模式，在解決煙農用工難、保障烘烤質量的同時，將每房烘烤成本降低了近200元，降幅達6%。

——以“有法得有干”的思維，在循規守矩中突破常規。產業穩首先要煙農穩，煙農穩就要收入穩。近年來，桂陽縣局（分公司）一方面立足煙稻輪作的種植模式，主動與當地鄉鎮政府協商，推動生產技術互利互惠、防災防害聯防聯控、基礎設施共享共用，著力嘗試在煙區推廣歐陽海優質晚稻種植，嘗試“廣東菜芯”等適應煙葉種植茬口的經濟作物，推進“煙葉+優質晚稻+適茬蔬菜”輪作的產業綜合體模式，以拓寬煙農增收渠道，提高煙農收入。

另一方面，桂陽縣局（分公司）積極與縣委縣政府溝通，把煙葉作為煙區鄉村振興的重要支撐，穩定鞏固產業發展成果。2021年底，桂陽縣人民政府出臺了煙農開荒資金扶持政策，鼓勵煙農開墾適合煙葉種植的荒地，由村組、煙站、鄉鎮認定審核的開荒面積，完成合同約定收購任務，經相關部門考核后，政府財政按500元/畝經濟扶持。截止2022年1月，桂陽縣新擴煙葉種植面積達2.43萬畝。

與此同時，桂陽縣局（分公司）本著“優化區域、優化田塊、優化農戶”的原則，進一步優化了種植品種布局，加大了對新擴煙區的大戶種植和規模連片區煙基配套項目的傾斜投入。

務求精準實效 重實效才能創實績

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”長期來，桂陽縣局（分公司）黨組一直將走訪慰問幫扶困難群眾作為履行企業社會責任提高基層黨支部政治功能、服務功能的重要環節和提高基層黨組織組織力的重要途徑。近年來，桂陽縣局（分公司）黨組在現有走訪慰問機制上守正創新，就如何讓走訪慰問幫扶走到實處、訪出實效的問題上精準施策下實功、精準幫扶出實效，在解決群眾所需、群眾所及、群眾所盼問題上實現了再深入、再提升。

——聚焦“清”字摸實情，緊貼所需訪到實處，確保走訪慰問“不走空”。桂陽縣局（分公司）27個基層煙站黨支部，在基于與當地鄉鎮、村組、合作社等黨組織聯建共建的基礎上，發揮煙葉技術員緊密聯系村組的優勢，與村干部、合作社成員一道對各自負責的村組困難農戶的生活生產、困難狀況等基本情況進行了解，摸清困難之處在哪里，真正需要什么，做到底子清、情況明。將真正符合條件、需要幫助的人納入關懷范疇，并共同針對困難群眾的困難之處、真正需求制定幫扶計劃。

近年來，桂陽縣局（分公司）共將275人次納入慰問幫扶名單，黨員干部職工自籌慰問款項物資共計33.35萬元，走訪慰問618人次。

——聚焦“情”字暖人心，緊貼所想訪到心坎，確保走訪慰問“不走樣”。不雨露均沾搞“米面油”老三樣一鍋燴、一鍋端，用心用情用力，畫好“同心圓”、下足“繡花功”，準確了解“急難愁盼”，精準幫扶“雪中送炭”。是近年來桂陽縣局（分公司）各基層黨支部走訪慰問呈現的新面貌。

在桂陽縣樟市鎮紅沖村蔣家組，煙農蔣熙任自身殘疾，妻子患精神疾病，四個在上學的子女需要撫養。樟市煙站黨支部書記劉文建和支部黨員十年如一日對其進行定點幫扶，從引導他適度擴大煙葉種植規模到為其小孩添置上學文具、冬季衣物并安排大學生黨員輔導功課，一步步“靶”向精準幫扶，換來的是獎狀滿墻和一家人對未來生活的無限希望。

在全縣的育苗工場里，各鄉鎮烤煙專業合作社根據困難群眾的自身特長和能力，為他們提供間苗工、機械操作手等崗位，幫助他們通過勞動增加收入。

在偏遠艱苦、教學條件差的鄉村學校，孩子們會根據約定給各煙站支部發來“愿望清單”，也會如期收到來自不同煙站的各類文體用品“大禮包”。

——聚焦“實”字強保障，緊貼所盼訪到點上，確保走訪慰問“不走偏”。立足長遠，注重長效，量力而行，盡力而為，不在收購中送違規之“魚”，只在日常指導幫扶中送技術之“漁”，是桂陽縣局（分公司）近年來慰問幫扶新風尚。

近年來，桂陽縣局（分公司）逐漸形成了“黨支部+包扶單位+聯建村組+貧困戶”“黨支部+合作社+貧困戶”，以技術扶持、產業扶持、走訪慰問相結合的幫扶模式。一方面由黨員干部、行業技術能手點對點的全程伴隨包干指導，緊密銜接種植生產各個關鍵環節，在提升他們的種植技術水平和提高產量質量的同時，適時引導他們擴大種植規模。一方面出臺了交叉收購等內部控制措施，在管理層面杜絕了因包干幫扶產生的“慰問煙”“幫扶煙”現象的產生。同時通過宣傳引導，傳遞只有掌握了煙葉種植關鍵實用技術，“苦干+巧干”才能依托產業盡快地致富的正能量。

桂陽縣局（分公司）堅持黨建引領，秉承“忠誠、厚德、擔當”的企業文化精神，以“致廣大”胸懷大局、著眼長遠，在紛繁復雜中洞悉發展規律、辨析發展方向，在“謀全局”中找準發展定位，以“盡精微”落細落實、積微成著，消除可能存在的風險隱患，確保工作取得實效實績。為桂陽這個煙葉老產區注入了新活力，讓大產區展現出了新作為。為桂陽煙草這艘新航母在高質量發展新征程上破浪前行，奠定了堅實的群眾基礎。（鄧凱元）

轉自：中華資訊網

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