“鐘大爺，這是您近期新辦的煙草專賣零售許可證，我們送過來了，幫您掛到墻上顯眼的位置吧！”湖南汝城縣文明鄉五一村零售客戶鐘大爺的子女在外打工，想著自己身子骨硬朗，就在村里開了一家食雜店。
早在鐘大爺提交辦證申請后，汝城縣煙草專賣局執法人員便第一時間來到他村里開展實地勘察，確定符合辦證條件后，在兩個工作日內便將許可證送到鐘大爺家中。這正是汝城煙草深入推進“放管服”改革的一個縮影。
今年以來，汝城煙草嚴格按照上級煙草零售網點合理化布局管理辦法，緊貼群眾需求，扎實推進“放管服”改革，不斷提升想著許可服務水平，持續優化營商環境，激發各類市場主體活力，為汝城煙草高質量發展奠定了堅實基礎。
優化流程 在行政審批上做“減法”
為進一步節約群眾時間，優化辦理煙草專賣零售許可證流程，汝城煙草將辦理煙草專賣零售許可證的條件、要求、申報材料目錄、申請方式、審批程序和時限等有關事宜在辦證大廳予以公示，并制作辦理流程圖，方便申請人辦理。在保留線下辦證窗口的同時，積極推進行政許可“網上辦”，辦證窗口工作人員引導申請人通過行業政務平臺提交辦證申請，并對接當地政府門戶網站“政務服務”平臺，開辟線上辦證通道，將“群眾跑”變為“數據跑”。截止今年4月底，全縣依申請事項網上辦理比率為92%，其中新辦比例98%。
對上門咨詢的群眾，汝城煙草辦證窗口工作人員熱心進行受理前的解答，告知申請辦證的條件、流程等，指引服務對象按照規范的經辦程序開展辦證業務。在受理申請材料上，汝城煙草嚴格落實首問負責、窗口式服務、一次性告知、限時辦結等規定，縮短審批時限，并建立登記臺賬，及時跟蹤處理進度并反饋結果，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等現象發生。在辦結時限上，嚴格執行5個工作日內完成受理、8個工作日內完成審批的對外承諾辦結期限，比法定辦結時限縮短了12個工作日。
積極引導 在政務服務上做“加法”
“《煙草專賣許可證管理辦法》第四十一條規定，如何企業或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證。”在新入網客戶培訓會上，汝城煙草專賣執法人員詳細講解煙草專賣法律法規，為新入網客戶上好“第一課”。 針對符合煙草專賣零售網點合理化布局并納入營銷網絡的新辦證客戶，汝城煙草采取集中培訓與“一對一”培訓相結合的方式，多角度、全方位的向新入網零售戶講解煙草專賣法律法規、零售許可證規范使用等方面內容，解答客戶疑問，引導零售客戶規范用證、守法經營。此外，以群眾便利為出發點，汝城煙草針對《煙草專賣零售許可證》的新辦、延續、變更、停業等許可事項，明確除了新辦申請以外，其他能夠當場辦結的，做到當場辦結，助力行政許可再提速。
在監督管理方面，汝城煙草在辦證大廳設置意見箱，公示咨詢及投訴舉報電話，對服務對象反映的意見建議收集整理，對窗口服務中發現的問題如實記錄、及時整改，真正打造成服務型“陽光窗口”。為扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，汝城煙草對偏遠山區客戶提供送證上門服務，并通過送證下鄉“溫馨提醒”客戶卷煙防火、防盜、防詐騙、防調包等事項，提升客戶滿意度。
放管結合 在后續監管上做“乘法”
“我們嚴格執行煙草零售點合理布局規定，把握好轄區戶數和間距要求，防止零售戶無序過度競爭，優化營商環境，提升廣大零售戶滿意度。”汝城煙草專賣監督管理股負責人說道。 近年來，針對卷煙市場新形勢，為有效控制煙草專賣零售許可證無序增長，按照上級部署和要求，汝城煙草通過準入退出管理、合理容量研究、科學調控等措施，規范零售戶合理進出流動，保持零售戶數量在合理區間。
為加強后續監管，汝城煙草專賣執法人員聯合當地市監部門加大日常走訪檢查力度，全面了解客戶許可證是否存在買賣、租賃、轉借、涂改等行為，是否亮證經營，是否存在亂渠道進貨行為等情況，明確新辦證客戶應當履行的責任和義務，同時，密切關注許可證變化情況，常態化開展不規范許可證清理整治工作，細化監管措施，使許可證退出更加合法有序，同時，加強制度建設，認真貫徹落實《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》，結合轄區實際，制定許可證后續監管制度，明確規范卷煙零售戶經營行為的指導思想和目標任務，落實后續監管的具體內容、措施、責任和要求，為開展后續監管工作提供具體的操作辦法和制度機制依據，確保許可證管理工作有章可循，有法可依，不斷提升行政許可效能。 下一步，汝城煙草將持續深入推進“放管服”改革，在行政許可服務上提質增效，在規范市場秩序、構建良好營商環境方面邁出更加堅實的改革步伐。（袁林飛）
轉自：經濟網
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