湖南宜章煙草：“法”入人心 “治”更有道

法治是堅持和鞏固煙草專賣制度的基礎。近年來，湖南郴州宜章縣煙草專賣局全力推進法治煙草建設，持續彰顯法治力量，切實強化高質量發展法治保障。

普法學法基礎更實

該局科學制定全面推進法治煙草建設實施細則和“八五”普法規劃，建立“八五”普法責任清單，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，壓緊壓實普法主體責任，把依法行政、依法管理、依法經營落實到各領域、各環節，深入推進法治煙草建設，充分發揮法治對于企業發展的引領、規范和保障作用。

同時，突出“關鍵少數”，進一步學習宣傳法治建設要求，作為普法的首要任務，列入黨組理論學習中心組重點學習內容，列入黨員培訓重點課程，組織黨員干部進行系統學習，推動法治建設要求入腦入心、走深走實。突出“行業特點”，進一步加強對煙草專賣法律法規和煙草專賣制度的宣傳，積極做好煙草專賣法實施條例貫徹落實以及煙草專賣行政處罰程序規定的修訂、電子煙管理辦法與民法典、未成年人保護法等專題普法及新制、修訂法律的宣傳教育。突出“關鍵節點”，結合“3.15”消費者權益保障日、“憲法宣傳周”、煙草專賣法實施三十周年，集中組織專業人員，通過法制講座和板報等普法陣地，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳符合時代主題的法律精神。

注重與法治實踐相結合，以解決煙葉、專賣、營銷、物流等工作實際需要為導向開展法治專項培訓。與對外普法相結合，推動普法工作向“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”延伸。豐富普法方式，強化以案普法、以事講法，利用重大法治節日開展專題普法宣傳，利用市場管理走訪等開展基層普法宣傳。推進“互聯網+普法”新模式，擴展普法渠道，充分利用企業內網、公眾號、媒體普法機等針對不同對象宣傳法律知識、講好普法故事。

建章立制信息更暢

該局圍繞依法做好電子煙等新型煙草制品監管工作，認真開展法律法規和政策制度研究，加強宣傳，落實國家對電子煙的監管要求，推動新修訂煙草專賣法實施條例和電子煙管理辦法落地落實。

建立動態報告機制，積極、主動與地方政府、立法機關和部門進行溝通、聯系，加強對控煙立法的實時關注、動態跟進，發現控煙立法，及時分析、研究，做好信息通報。

強化制度合法性審核，進一步落實制度合法性審核要求，提高制度的合法、合規、合理性。定期開展制度“廢、改、立”工作，實行清單動態管理，發布現行有效制度文件清單目錄，構建層級清晰、效力明確、執行順暢、科學完備的高質量制度規范體系。協同監察部門每半年對制度執行力進行檢查和通報，強化政策法規和制度的執行力，切實把專賣制度優勢轉化為治理效能。

強化監督風險更低

該局持續加強依法行政，規范專賣執法行為，全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，每半年開展一次專項督查，切實提升行政執法的規范性、公正性和透明度。規范專賣執法監督，加強專賣執法資格管理，每年定期送培專賣執法資格考試，嚴格落實執法資格和證件日常管理及監督檢查機制。切實做好專賣執法制度建設、執法人員資格管理，推動法規人員認真履職，實現對行政處罰及許可卷宗、專賣執法物資管理等全過程、全方位管理。

持續完善法律風險防控體系。對法律風險點進行全面梳理，聚焦知識產權、專賣執法、物資采購、勞動用工、企務公開等法律風險易發、高發領域，完善工作制度，嚴格審核把關，及時排查處置風險隱患，調整應對措施。開展法律風險會診活動，組織相關人員及法律專業人員對專賣執法和經營管理過程中遇到的重點、難點法律問題進行專題分析和診斷，判定相關制度、規則、程序的合法性，評估相關事件的法律風險，提出會診意見和應對措施，進一步加強重點領域法律風險防控。

持續抓好合同管理。健全、完善合同管理制度和閉環管理機制，以合法、合規為重點，對招標采購文件、合同等涉法文書進行全面審核，加強招、投標文件和合同主要條款的比對，避免出現實質性變更。加大合同范本庫使用力度，及時更新、補充合同范本庫，加強合同管理。

凝聚合力保障更牢

該局全面推進法治煙草建設實施細則落實落細，把法治思維、法治方式貫徹決策、執行、監督全過程。落實國家局、省局、市局和地方政府要求，繼續推動單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容與年度考核深度融合。開展主要負責人述法及考核評議。聚焦“抓基層 打基礎”，落實行業和地方政府“八五”普法規劃要求，持續開展普法依法治理評議，制定印發評議標準，并于年末組織評議。

加強專業人才隊伍建設，組織業務培訓，每年兩次，重點解讀新頒布、新修訂法律法規和制度規定，專門講解行政執法監督、案件評查、合同評查中存在的問題，提升法規人員的專業能力。堅持“以案說法”，精選招投標法、行政許可法、民法典典型案例和法條釋意通過微信群發布，進一步提升全員法治意識。積極鼓勵、引導法規人員參加法律職業資格考試，確保具備從事行政處罰決定審核資質。

加強法律顧問隊伍建設。建立“以內部法律顧問為主體、外聘法律顧問為補充”的法律顧問隊伍，用好、管好法律顧問。每年對法律顧問服務質量進行評價。定期收集干部職工法律咨詢需求，法律顧問免費向干部職工提供法律咨詢服務。落實重大決策法律審核與集體討論制度，充分發揮法律顧問、公職律師、公司律師在重大決策中的審核把關作用，保障科學民主依法決策。（供稿：曾德彪）

　　轉自：永州新聞網

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