近日，武昌區煙草專賣局召開《武漢市武昌區煙草制品零售點合理布局規劃（草案）》以下簡稱《規劃（草案）》聽證會。會議邀請區人大代表、區政協委員，區司法局、區公安分局、區市場監督管理局、區退役軍人事務管理局等職能部門代表及卷煙零售戶、消費者代表出席聽證會，廣泛聽取社會各界意見。
聽證會上，武昌區煙草專賣局宣讀了《規劃（草案）》，解讀了《規劃（草案）》修訂的背景、法律依據、主要特點、作用和意義。聽證代表分別就各自所關心的內容提出了有針對性的問題，并就如何進一步完善《規劃（草案）》提出了建設性的意見和建議。大家一致認為，此次煙草制品零售點合理布局規劃的修訂，在保證群眾權益與市場動態平衡間找準了著力點，切實維護了國家和消費者利益、保護未成年人免受煙侵害，尤其是對煙草行業能站在申請方的立場，結合實際進行修訂的行為給予了充分肯定，此次聽證會得到了聽證代表的一致認可，并予以通過。
本次煙草制品零售點合理布局規劃以轄區地域范圍為基礎，運用距離控制、市場區域單元控制布局模式，科學配置本區域內的煙草制品零售點，根據轄區內卷煙、雪茄煙消費市場實際，在此次煙草制品零售點合理布局規劃中分別制定了卷煙零售點布局和雪茄煙零售點布局。設定了經營場所條件，明確了固定經營場所劃分、市場區域劃分、勘驗測量認定標準，切實優化了煙草零售市場環境。
本規劃明確了本區域內的市場單元設置、合理容量指標的動態調整機制，取消了原合理布局規定中不同市場單元類型的數量控制，將市場單元分為一般區域單元和特殊區域單元，分別設定單元內零售點的合理容量。其中，特殊區域單元主要包括（但不限于）綜合集貿（批發、農貿）市場、商業綜合體、機場航站樓、火車站、長途汽車站、高速公路服務區、軌道交通樞紐、封閉式管理的旅游景區、施工工地、封閉式居民小區、單體樓、工業園區等相對獨立、定位較為明確、功能性較為突出的區域。后期還將密切關注特殊區域單元的變化情況，進行動態調整，定期公示各市場單元內的零售點指導數、零售點數量和排隊輪候情況等信息，切實與深化行政審批改革的要求相適應。
本規劃在充分考慮優化政務服務和營商環境的基礎上，細化完善了特殊群體享受辦證優惠的情形，按照“間距標準上降低50%”“不受間距限制”“不受所屬市場單元合理布局標準的規定條件和排隊輪候要求限制”等類型分別設定。針對國家相關規定其他應給予重點扶持的情形，不受所屬市場單元合理布局標準的規定條件限制，體現社會責任；對品牌連鎖便利店放寬其對申辦零售許可證的間距要求，推動便利店品牌化連鎖化發展。
零售點合理布局規劃是維護良好市場秩序的重要基石。下一步，武昌區煙草專賣局將圍繞本次聽證會各方提出的意見建議及時做好修改完善工作，嚴格依照法定程序，及時公布《武漢市武昌區煙草制品零售點合理布局規劃》，在今后的零售許可證新辦、變更、延續等業務辦理中，實事求是、不折不扣，將合理布局規劃落到實處，進一步深化行政審批制度改革，營造公開透明、規范有序、公平高效的法治營商環境。（肖榮華）
轉自：中國網
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