春節剛過，遼寧省委書記郝鵬在遼寧召開“新春第一會上講話的視頻在網絡上廣為傳播，振聾發聵的語言己成為全國熱點。遼沈大地的老百姓口口相傳，頗有共情共鳴。
遼寧省委書記郝鵬說，“誰破壞遼寧的營商環境，誰就是在破壞遼寧的振興發展，就是在破壞遼寧的未來，就是在破壞遼寧人民的幸福。我們對破壞營商環境的人和事，發現一起，處理一起，絕不手軟，絕不姑息！讓各類經營主體在遼寧擁有‘如魚得水’的獲得感、‘如沐春風’的禮遇感、‘如鳥歸巢’的歸屬感。”
遼寧有堅實的工業基礎，從發展空間看，具有超大規模的市場容量和優勢，還有很多新興領域賽道有待開發拓展，全都孕育著巨大的生機，潛在著寶藏。不可否認，遼寧在漫漫征程中，與沿海和經濟發達的兄弟省區市拉開了經濟增長的距離。遼寧也在“陣痛”中反思自我，從陪跑、到慢跑、再追趕，特別是本屆遼寧省委在郝鵬書記為班長的正確領導下，經濟增長已有喜人勢頭。營商環境徹底改善，也是遲早問題，給遼寧一點時間，將會帶來不一樣的突破。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”我作為從沈陽走出去的企業家，雖然在南方辦企業，但看了今天遼寧對營商環境的高度重視，準備將企業總部遷回遼寧。為家鄉的振興發展盡綿薄之力，也根據自己的體會談談具體的想法。
—是營商環境涉及政府行政審批方面的轉變和項目立項審批或核準備案，可精簡掉不必要的咨詢評估及其第三方的評價報告等程序（環保安全等涉及國家安全利益的除外），為企業減負；辦理各類市場經營主體在依法合規開業前的所有包括但不限于如營業執照、國稅、機構代碼、印章、銀行開戶等的審批或核準或備案，有關需要前置審批的資格、資質、許可證等可試點授予初級或臨時資格資質予以試營業，逐步完善正式批準或核準，各政府部門應統一并網聯審聯批，“一窗通辦”；上述均可承諾做到“至多跑一次”，乃至“零上門”網上辦理；加強“事前”告知，列出負面清單及其所需各類文件材料等；“事中”跟進做好服務及補證手續等，特殊需要有關政府部門等可上門輔導經營主體在經濟政策法規政策方面的理解不深消化不足等，從而達成共識完成行政審批；“事后”涉及項目和經營主體的建設、投資、經營活動等，主要做好政府有優惠、減稅降費、貼息、信貸、投資等政策“應到盡到”，充分發揮財政、稅收（地方部分）、金融、司法等支持實體經濟、產業經濟發展等政策“應出盡出”；大學生、失業重新就業、初始創業者、科教人員等以及知識產權轉換科研成果興辦產業實業等，政府設立引導扶持項目立項審批或核準備案，可精簡掉不必要的咨詢評估及其第三方的評價報告等程序（環保安全等涉及國家安全利益的除外），為企業減負；辦理各類市場經營主體在依法合規開業前的所有包括但不限于如營業執照、國稅、機構代碼、印章、銀行開戶等的審批或核準或備案，有關需要前置審批的資格、資質、許可證等可試點授予初級或臨時資格資質予以試營業，逐步完善正式批準或核準，各政府部門應統一并網聯審聯批，“一窗通辦”；上述均可承諾做到“至多跑一次”，乃至“零上門”網上辦理；加強“事前”告知，列出負面清單及其所需各類文件材料等；“事中”跟進做好服務及補證手續等，特殊需要有關政府部門等可上門輔導經營主體在經濟政策法規政策方面的理解不深消化不足等，從而達成共識完成行政審批；“事后”涉及項目和經營主體的建設、投資、經營活動等，主要做好政府有優惠、減稅降費、貼息、信貸、投資等政策“應到盡到”，充分發揮財政、稅收（地方部分）、金融、司法等支持實體經濟、產業經濟發展等政策“應出盡出”；大學生、失業重新就業、初始創業者、科教人員等以知識產權轉換科研成果興辦產業實業等，政府設立引導扶持金予以支持；創新行政審批等舉措……。行政審批事關營商環境的“基”可視為筑“基”工程。
二是營商環境涉及依法經營方面工作避免“以刑代民”中央頒布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，將制定民營經濟促進法。國家發展改革委牽頭組織《民營經濟促進法》立法，以及國家發展改革委近日頒布的《全國統一大市場建設指引（試行）》“第五條 各地區不得利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛、侵害經營主體權益，不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結經營主體財產，不得違法開展異地執法或實行異地管轄，依法防止和糾正逐利性執法司法活動。”政策規定，民營企業和民營企業家的合法產權應依法得到保護。緊扣中央頂層頻出促進民營經濟發展的政策機遇，地方黨和政府及相關司法部門應順勢而為，可梳理出過往存在的問題，特別是其通過干預司法其中的“以刑代民”的典型案件，以擔當和決心，對“以刑代民”的案件受害人予以糾偏糾錯。以實事求是為準繩為不公正的案件正名。讓各類經營主體在遼寧擁有“獻力無憂”之環境。
三是營商環境涉及容錯，鼓勵干部大膽干事擔當作為，政府部門出臺的現行政策，各級干部本著依政履職、施政原則，杜絕“上有政策，下有對策”，確保打通政策出門“最后一公里”；消除執行過程中的政策“中梗阻”；實現實時政策“一鍵通達”，落地落實。政策“連續性”“時效性”“親民性”“有人性”是執政為民。干部在“立命為民”事業中“奉獻”乃至“犧牲”小我利益中，政策以允許“寬嚴相濟”“容錯”，使得各級大膽干事、擔當作為。“容錯機制”事關營商環境的“魂”，可視為塑“魂”工程。
以上之言，出于心。（作者 于海洋）
轉自：中國網
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