在新形勢下，煙草市場監管工作面臨著新的挑戰與機遇。為切實維護國家利益和消費者利益，各級煙草專賣局主動作為，銳意創新，通過一系列扎實有效的舉措，著力構建“源頭防控、過程嚴管、違法嚴懲”的全鏈條監管體系，市場監管效能得到顯著提升。
一、強化源頭治理，筑牢監管“防火墻”
源頭管控是凈化市場環境的基石。煙草專賣局堅持關口前移，從準入和溯源兩方面夯實監管基礎。
嚴格準入許可，優化布局結構。 依法依規進行煙草專賣零售許可證的審批發放，通過科學制定布局規劃，確保市場主體總量與消費需求、監管能力相適應。同時，建立許可證后續監管長效機制，對違法戶、異常戶及時進行清理整頓，確保市場主體質量。
深化數據溯源，精準掌控流向。 全面推廣應用“卷煙二維碼”溯源技術，實現對卷煙生產經營活動的全程跟蹤管理。通過數據分析和流向監控，有效堵塞真煙異常流動的漏洞，從源頭上遏制非法卷煙對市場的沖擊。
二、創新監管模式，提升執法“精準度”
面對日益隱蔽的違法行為，傳統的監管手段已難以為繼。煙草專賣局積極探索，推動監管模式向精準化、智能化轉型。
推行“雙隨機、一公開”監管。 建立健全隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，及時公開抽查情況及查處結果，既保證了必要的監管力度，又減少了對企業正常經營活動的干擾，提升了監管的公平性和規范性。
構建“APCD”工作法閉環。 全面應用以“分析、計劃、檢查、處理”為核心的APCD工作法。專賣人員通過系統對零售戶訂單、歷史違規記錄等信息進行大數據分析，精準鎖定異常目標，據此制定檢查計劃，開展有針對性的市場檢查，并對發現問題依法處理，形成了高效的管理閉環。
探索信用分級分類監管。 逐步建立零售戶信用評價體系，根據守法經營狀況對零售戶進行動態信用評級。對信用良好的商戶減少檢查頻次，實施激勵；對信用不良、曾有違法記錄的商戶實施重點監控、加大檢查力度，實現了監管資源的優化配置。
三、聚焦重點領域，打好整治“組合拳”
圍繞市場突出問題，煙草專賣局持續開展專項整治，保持高壓態勢。
嚴厲打擊互聯網涉煙違法犯罪。 密切監控電商平臺、社交軟件、自媒體等線上渠道，加強與網信、通信管理、公安等部門的協作，建立信息共享和聯合研判機制，精準打擊利用互聯網銷售假私卷煙、非法電子煙等行為，堅決切斷網絡售煙鏈條。
堅決守護未成年人健康成長。 持續開展“守護成長”專項行動，全面清理中小學、幼兒園周圍的卷煙零售點，嚴肅查處向未成年人銷售卷煙、電子煙的違法行為。通過普法宣傳、張貼警示標識等方式，凝聚社會共識，共同保護未成年人免受煙草制品侵害。
保持打擊假私煙高壓態勢。 強化與公安、海關、市場監管等部門的執法協作，建立健全聯合辦案機制。加強對物流寄遞環節的監管，深挖線索，追根溯源，成功破獲一批重大制售假私煙網絡案件，有力震懾了違法犯罪分子。
四、夯實隊伍基礎，鍛造專賣“鐵軍”
高素質的專賣隊伍是提升監管效能的根本保證。
加強教育培訓，提升專業素養。 定期組織開展法律法規、業務技能、證據固定、信息化應用等專題培訓，全面提升專賣人員的執法辦案水平和綜合素質。
強化作風建設，規范執法行為。 嚴格落實行政執法“三項制度”，推行文明執法、規范執法。加強廉政風險防控，打造一支忠誠可靠、業務精湛、紀律嚴明的煙草專賣執法鐵軍。 （江岸煙草 劉志遠）
轉自：中國網
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