為深入貫徹落實國家煙草專賣局關于法治煙草建設的決策部署，進一步提升行政處罰裁量權運用的規范化、標準化水平，近日，浠水縣煙草專賣局（營銷部）組織全體專賣、法規人員開展規范行使行政處罰裁量權專題培訓。此次培訓以“學深悟透裁量標準、筑牢依法行政根基”為主題，通過“政策解讀+案例剖析+風險警示”三位一體模式，為執法人員劃清“權力邊界”，擰緊“責任螺絲”，推動專賣執法從“憑經驗”向“依標準”轉變。
對標對表學政策 厘清“裁量標尺”
培訓會上，法規科負責人逐條領學了《國家煙草專賣局關于規范煙草專賣行政處罰裁量權的指導意見》《湖北省煙草專賣行政處罰裁量基準（2025版）》等文件，重點圍繞“從輕、減輕、從重處罰”的適用情形、“過罰相當”的判定標準、“查處分離”的程序要求等內容，通過制作“對照表”形式，將國家局指導意見與省局細化標準進行差異化分析。針對高頻執法場景，現場模擬裁量階次計算，確保執法人員“一看就懂、一學就會”。
以案釋法敲警鐘 杜絕“彈性執法”
為強化警示教育，培訓特別選取了近年來行業內外因濫用裁量權導致的行政復議撤銷、行政訴訟敗訴典型案例。如某縣局因對“首次違法”零售戶直接適用“從重處罰”，被法院認定“明顯不當”；某執法人員因擅自降低罰款基數辦“人情案”，最終被追究刑事責任。通過“案例回放+過錯剖析+后果警示”環節，參訓人員深刻認識到：裁量權不是“自由裁量”，而是“法定責任”，任何突破基準線的“好說話”“給面子”行為，都是對法治精神的背離。會議要求執法人員對每一例處罰做到“三核查”：核查違法事實證據是否充分、核查裁量階次適用是否準確、核查處罰幅度計算是否精準。
健全機制強監督 筑牢“法治防線”
下一步，浠水縣局將從兩方面健全長效機制：一是建立“月度評查”制度，由法規、紀檢、稽查等部門組成評查組，隨機抽取10%的處罰案卷，重點檢查“裁量理由說明是否充分”“處罰結果是否畸輕畸重”；二是推行“陽光裁量”工程，在政務公開平臺增設“處罰裁量計算器”，群眾輸入違法情形即可自動生成裁量區間，以公開促公正。通過系列舉措，真正實現“查處分離”閉環管理，讓每一份處罰決定書都能經得起法律檢驗、群眾評判和時間考驗，為凈化卷煙市場環境提供堅實法治保障。（撰稿：陳煒）
轉自：中國網
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