2025年12月28日，由中國制造強國年會組委會、中制智庫主辦的第十屆中國制造強國年會在北京萬達文華酒店成功召開。本屆年會以“實體為根 向新而行”為主題，立足“十四五”“十五五”規劃承前啟后、《中國制造2025》行動綱領十年收官的關鍵節點，匯聚了制造業領域政產學研用等400余位嘉賓，圍繞“鞏固壯大實體經濟根基”、“發展新質生產力”等核心議題，共同探討“十五五”時期中國制造業高質量發展之路。
本屆大會由工信部“十五五”規劃專家組成員、中制智庫理事長兼研究院院長新望博士主持。
一、權威陣容，共議“十五五”制造強國建設新征程
秉持“高端化、專業化、市場化、精細化、實效化”的辦會理念，第十屆中國制造強國年會匯聚頂層智慧、凝聚制造力量、賦能實體經濟。
李毅中 中國工業經濟聯合會會長、工業和信息化部原部長
李毅中在以《智能化 綠色化 融合化：構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系》為主題的演講中，系統闡釋了推進新型工業化的實踐路徑。“智能化”要向人工智能的應用演進提升，通過AI引領科技攻關與全面實施“人工智能+”行動，賦能研發創新與生產變革。“綠色化”要強化綠色低碳轉型，確保工業如期實現2030年碳達峰目標，并向碳中和穩步演進。
“融合化”是個新概念，在科技高度發達的今天，第二產業與第三產業、制造業與服務業的界限日益模糊，融合化如何推進現代產業體制建設，只有靠兩化融合、數實融合、制造業與服務業融合、產業鏈上下游融合、科技創新與產業創新融合、產學研用深度融合等多模態融合路徑。要把科技成果轉化為實實在在的生產力，充分發揮我國的制度優勢、產業優勢、市場優勢和人才優勢。要打造產業集群，這是建設現代化產業體系的重要環節。
李毅中強調，準確把握“高端化”內涵至關重要。要以科技創新引領群眾加快產業結構、產品結構的優化調整，淘汰落后、更新改造，發展先進、提質增效，邁向高端。要融入全球的價值鏈、供應鏈、產業鏈，世界工廠要有世界市場的做法。“十五五”時期要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，這要求我們在發展高端產業的同時，防止中低端產業盲目退出，以保障產業鏈供應鏈的安全穩定與就業充分，滿足經濟社會多樣化需求。
蘇波 國家制造強國建設戰略咨詢委員會副主任，工業和信息化部原黨組副書記、副部長
蘇波在以《制造強國建設開啟新征程》為主題的演講中表示，根據2024年我國“制造強國發展指數”，我國已經達到了128.85，德國是136.45，日本是128.77，我們已經進入制造強國行列，中國制造業總體水平從中低端提升到不少重要領域進入中高端，與全球主要制造強國的差距逐漸縮小。
蘇波強調，“十五五”時期是開啟制造強國建設“三步走”戰略的第二個十年新征程，制造業整體水平到2035年要達到世界制造強國陣營中等水平。未來建議突出抓好六項任務：一是大力提升科技創新引領產業創新能力，加快高水平科技自立自強；二是大力發展數字經濟，深入推進數字化制造進入全面擴展普及新階段；三是塑造發展新動能，加快發展智能制造；四是加快發展新質生產力，建設現代化產業體系；五是著力培育綠色增長新優勢，推進工業綠色低碳循環發展；六是建設培育新的產業生態，著力增強產業鏈供應鏈自主可控能力。
劉利華 國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員、工業和信息化部原副部長、第十三屆全國政協經濟委員會副主任
劉利華在致辭中深刻闡釋“實體為根 向新而行”的內涵，他表示，這八個字的意思就是“鞏固壯大實體經濟根基”、“引領發展新質生產力”。回望“十四五”，我國制造業在復雜多變的國內外環境中實現歷史性跨越，成就斐然。一是筑牢了體系優勢的“基本盤”，二是實現了結構轉型的關鍵一躍，三是形成了“集群支撐+企業引領”的制造業生態體系。“十五五”期間，推動制造業實現從重點突破向全面領先的戰略性跨越，應當聚焦四個方面：一是夯實產業基礎，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，完善“工業強基”扶持機制；二是加快高水平科技自立自強；三是培育新質生產力，發力新興產業、未來產業，推進新型工業化；四是制定下一個十年制造強國行動綱領。
曹健林 科技部原副部長，季華實驗室理事長、主任
曹健林以《中國高端裝備制造的創新之路》為主題作主旨演講，他表示，高端裝備是實現工業強基的重要一環，《中國制造2025》提出的十大領域中前5個領域都和高端裝備有關。在當前全球產業布局中，制造業企業可以分為四類：一是生產制成品的企業（面向終端消費者），二是生產能源、材料及零部件的企業，三是生產裝備、工具的企業，四是生產高端裝備和特殊材料的企業（集成相關技術的最高水平成果）。當前，前兩類企業已大量分布在包括中國在內的發展中國家，但決定產業鏈控制力和利潤分配的第三、四類企業，尤其是第四類企業，仍主要集中在發達國家，這正是許多“卡脖子”問題的根源。中國制造業升級的關鍵在于發展自主可控、有競爭力的高端裝備產業。破解這一難題需要有效組織“用裝備、造裝備和關鍵技術研發”這三支隊伍長期密切合作，構建“演兵場”促進裝備迭代，并在國家層面和重點產業聚集區，發展能夠統籌全產業鏈需求的“總體部型”研發機構，從而系統性地推動高端裝備創新，為發展新質生產力奠定堅實基礎。
屈賢明 國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員、國家智能制造專家委員會名譽主任、國家重大技術裝備專家委員會委員、國家產業基礎專家委員會副主任
屈賢明總結了過去十年我國制造業十大重點領域突破所取得的巨大成績，他表示，中國制造強國建設“三步走”戰略，目前已實現了第一步，中國作為世界第一制造大國的地位更加鞏固，作為世界工廠的地位更加鞏固，而且進入了世界制造強國的第二陣營。信息通信設備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、新能源汽車、電力裝備等5個產業處于世界領先水平。未來十年實施制造強國建設的第二步戰略需從兩個方面發力，一是繼續實施“重點突破”的策略，但重點突破的領域應加以調整，增加智能儀器儀表、生物制造兩個新產業。二是對于已邁入世界領先的五大產業應加大對基礎研究和前沿技術的支持力度，實現原始創新的群體突破。預計未來十年還將會有五、六個重點產業實現突破，邁入世界領先產業的行列，那時中國制造業將整體進入中高端。
馬光遠 著名經濟學家、民建中央經濟委員會副主任
著名經濟學家馬光遠以《超級大周期下中國制造和供應鏈的未來》為主題作主旨演講。他表示，中國經濟不能以年份計算，不能只看今年怎么樣、明年怎么樣，一定要放在一個大周期中來看。中國經濟正因特朗普2.0“關稅戰”、人工智能、逆全球化浪潮等因素進入全新超級大周期。過去輝煌的激情四射的年代結束了，我們現在面臨的是一個全新的周期，我們必須與過去告別。那么未來是什么？未來決定全球格局的仍然是四個力量，第一是中美關系，第二是中國制造，第三是全球供應鏈的重構，第四是人工智能。下一個五年，中國需要五大轉變，從投資驅動轉向創新驅動、從生產大國邁向消費大國、從低端制造升級到高端制造、從出口大國轉變為內需大國，以及彌補社保短板，建設民生大國。
二、重磅成果發布，賦能制造業創新發展
肖運龍 中制智庫數據中心首席專家、中國知識產權研究會知識產權與科技金融專委會副秘書長
2022年9月13日，工業和信息化部印發《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》。力爭“十四五”期間，在全國范圍內認定200個左右集群，引導和支持地方培育一批省級集群。
為精準量化與賦能地方產業集群發展，肖運龍在大會上發布了《中小企業特色產業集群創新發展指數暨“兩創融合”公共服務平臺（2025）》。該指數構建了涵蓋5個一級指標、27個二級指標的科學評價體系。依托權威數據源，對全國集群進行全景掃描與動態評估，旨在成為區域產業發展的“晴雨表”。
李毅中（左3）、曹健林（左4）、周長益（左5）、屈賢明（左2）、劉九如（左6）、肖運龍（左7）、劉振豪（左1）共同啟動發布儀式
肖運龍表示，“兩創融合”公共服務平臺主要有四項功能：一是對產業集群的深入研究，目前已對全國653個產業集群進行了詳細的數據樣本分析和研究。二是解決產業集群發展過程中的實踐問題，包括招商、引資、引才等，實現科技大數據、人才大數據的實時對接和精準匹配。三是服務于地方特色產業集群的企業梯度培育，通過量化數據分析，對產業集群內（特別是中小硬科技企業）進行精準評價，已協助數十家銀行基于此開展相關金融服務，有效支持了企業的梯度成長。四是為地方產業強鏈、補鏈、延鏈提供可執行的科學決策依據。該模式已在保定市電力及新能源高端裝備產業集群、溧陽市動力電池產業集群、諸城縣域制造業產業集群等國家級集群建設中取得示范應用，助力地方構建現代化產業體系。該服務平臺主要有四大差異化優勢，一是數據權威，二是注重實戰，三是豐富的智力資源、專家資源，四是知行合一。
劉斐 中制智庫副秘書長
2021年工信部、科技部、財政部、商務部、國資委、證監會聯合發布《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》，以推動優質企業持續做強做優做大，促進提升產業鏈供應鏈現代化水平，推進制造強國建設不斷邁上新臺階。2022年工業和信息化部關于印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，為提升中小企業創新能力和專業化水平， 促進中小企業高質量發展，助力實現產業基礎高級化和產業鏈現代化。
為探索中國優質中小企業的成長范式，劉斐發布了《隱形冠軍成長之路：中小制造業創新發展指數（藍皮書）》。通過系統梳理德國“隱形冠軍”、美國“小巨人”、日本“長壽企業”的成功經驗，追蹤制造行業龍頭企業，解碼隱形冠軍成長基因，提煉出中國版隱形冠軍應具備的 “專用、專業、專注、專家” 四大核心特質。專用就是企業所生產的產品為知名品牌，首位度或市場占有率具有絕對優勢；專業就是企業的技術具有原創性，在所處行業中具有領導地位；專注就是聚焦主營業務，定位并專注于特定客戶與相對狹窄的產業領域，致力于培育專業化、精細化的核心專長與技能，成為小市場的主宰者；專家就是企業的主要負責人具有工匠精神、科學精神和實業情懷，具有做世界級行業領袖的雄心與清晰的行業戰略思維，奉行長期主義。
劉斐表示，中央提出要講好中國故事，中國制造故事是其中最為精彩的一個篇章。在此背景下，中制智庫聯合中國教育電視臺共同打造出品“愛上中國造”系列——隱形冠軍節目，通過追蹤制造業優質企業，記錄冠軍企業成長之道、揭秘冠軍產品創新密碼、展示冠軍企業家實業情懷，面向廣大中小學生、大學生講好中國制造業隱形冠軍企業故事，著重展現中國制造業領域取得的矚目成就，從小樹立青少年群體的民族自豪感，培育愛國情懷。
劉利華（左4）、周長益（左5）、劉九如（左6）、何霞（左2）、新望（左3）、何益華（左1）、劉斐（左7）共同啟動隱形冠軍示范工程
三、十年、十屆，踐行制造強國戰略
中制智庫理事長兼研究院院長新望在總結講話中表示，第十屆中國制造強國年會的召開，正值“十四五”收官、“十五五”開局的節點，也是黨的二十屆四中全會“十五五”規劃建議和明年三月份兩會后“十五五”規劃綱要正式頒布的中間時間。再往遠里說，今年還是中國制造2025的收官之年。十年來，中國制造強國年會始終貫穿一條主線，就是“鞏固壯大實體經濟根基，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”、“推進新型工業化”。
從首屆中國制造2025高峰論壇到第十屆中國制造強國年會，十年間，中國制造強國年會始終立足產業前沿，與中國制造業的升級浪潮同頻共振，深度參與、見證并踐行《中國制造2025》行動綱領，已成為國內規格最高、規模最大、影響力最廣的制造業主流峰會之一，被譽為“制造業的達沃斯”。
第十屆中國制造強國年會的成功召開，既是對“中國制造2025”的十年回望，亦是對中國制造2035的十年展望。站在新十年的起點，面對全球產業競爭與合作的新態勢，中國制造強國年會將繼續秉持初心，發揮思想平臺與行業紐帶的獨特價值，持續為凝聚行業智慧、服務制造強國建設貢獻力量。
轉自：環京津新聞網
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