個人經濟體進入“普惠時代”， 國家市場監管總局發展研究中心課題組將開展“先鋒力量”個人經濟體學術案例研究

　　日前，國家市場監督管理總局發展研究中心第二屆個人經濟體高質量發展研討會召開，此次會議發布了首份《個人經濟體高質量發展報告》（以下簡稱《報告》）。

　　會議匯聚來自國家市場監督管理總局、國務院發展研究中心、南京大學、個人經濟體研究院、九方馬咨詢等機構專家，來自中國世界貿易組織研究會新型消費研究專業委員會、北京瀛和律師事務所等行業組織與法律服務機構代表，以及來自抖音、快手、小紅書、美團、滴滴等在內的多家涵蓋新零售、社交電商、直播電商、大健康、本地生活服務等領域的代表性平臺與企業代表，就個人經濟體高質量發展課題及《報告》展開熱烈研討。

2025年12月18日，國家市場監督管理總局發展研究中心舉行第二屆個人經濟體高質量發展研討會，會議發布了首份《個人經濟體高質量發展報告》。

　　個人經濟體為社會經濟發展提供了更充分的動力源泉

　　研討會上，與會專家和代表一致認同，個人經濟體是數字經濟浪潮下最具活力的新興經營主體之一，其發展是新質生產力在微觀層面的生動體現，也是落實“把創新作為第一動力、把安全作為底線要求、把補位作為價值追求”的具體實踐。自2024年12月成立“個人經濟體高質量發展”課題組并舉辦首屆個人經濟體高質量發展研討會以來，總結目前的研究成果是完成了對個人經濟體的系統性畫像，回答了“為什么、是什么”，以及初步研究了“怎么推進”等重要問題。

　　專家認為，從廣泛意義上，個人經濟體是一種新型的活躍的市場主體。進一步深入挖掘個人經濟體發展的理論根基，黨的二十屆四中全會提出的“堅持投資于物和投資于人緊密結合”為理解個人經濟體提供了深刻的理論闡釋，個人經濟體的發展恰恰是“投資于人”的一個生動體現，它的本質是將人力資源轉變成人力資本，然后為提高勞動生產率，為經濟社會發展提供了更充分的動力源泉。企業打造個人經濟體賦能平臺，也是“投資于人”的集中表現。

　　同時專家指出，個人經濟體在經濟活動中的活躍，對促進消費具有積極意義。對此還提出要充分發揮平臺企業的支撐作用，推動平臺承擔更大社會責任，構建公平、透明、共贏的生態，從而為社會主義市場經濟培育更活躍、更創新的力量。

　　過去一年是“個人經濟體”理論研究與實踐探索邁出堅實步伐的一年。自2024年12月首屆研討會成功舉辦，并正式成立“個人經濟體高質量發展課題組”以來，課題組深入天津、杭州、寧波等地開展扎實調研，并完成首份《個人經濟體高質量發展報告》，見證了這一新興經濟形態從理論探討加速走向社會共識。于今年12月18日發布的首份《個人經濟體高質量發展報告》，正是這些階段性思考與探索的結晶。

　　個人經濟體進入“普惠時代”

　　平臺賦能是關鍵

　　個人經濟體理論創始人、個人經濟體研究院院長王萬軍正式發布并解讀了《個人經濟體高質量發展報告》（2023-2025年），《報告》系統闡述了過去三年來個人經濟體理論的發展與實踐觀察，并首次明確指出，個人經濟體發展正經歷從“精英型”向“普惠型”的深刻轉變。

　　基于其最新觀察“2025全年無現象級網紅”的現象，王萬軍提出觀點：“包括網紅在內的個人經濟體市場的悄然逆轉，那就是精英型個人經濟體向普惠型個人經濟體轉變，流量經濟正在向信任經濟轉變。”背后的原因，則是從國家政策到平臺政策，再到社會受眾，紛紛發生了改變。信任替代了流量。純粹靠流量的時代正在過去，信任經濟正在到來。

　　為此，他進一步提出：“普惠，既是黨和政府倡導的方向，更是一種趨勢。普通人成為個人經濟體的時代正在到來。”

　　《報告》闡述了個人經濟體的核心定義與根本特征：個人經濟體的最本質特點是“由個體組織社會生產活動”。這超越了傳統的個體工商戶、超級個體或網紅經濟模式，意味著個體能夠借助數字平臺，像企業家一樣組織、調配開放平臺上的生產要素，從而具備超越傳統企業邊界的規模彈性與成長空間，成為一個活躍的微觀經濟單元。

　　這使個體就業創業的發展實現了飛躍。其產生的根源，一方面在于生產要素市場化配置從封閉單位轉向開放平臺的制度紅利，另一方面則得益于以AI為代表的技術進步，極大增強了個體組織生產的能力。

個人經濟體理論創始人、個人經濟體研究院院長王萬軍在研討會上解讀《個人經濟體高質量發展報告》（2023-2025）。

　　不過，普通人成為可持續的個人經濟體也面臨挑戰。《報告》以近期一些“草根網紅”曇花一現的現象為例指出，單純依賴流量爆發難以持久。王萬軍呼吁，個人經濟體應避免單打獨斗，而是選擇與具有賦能系統的平臺共生發展，這才是普通人邁向成功個人經濟體的可行路徑。平臺則應該更大承擔“投資于人”的責任，打造個人經濟體創業賦能系統，讓個體創業更簡單。

　　《報告》指出，OPC（一人公司）是個人經濟體模式的一種。內外因的結合，讓過去“單位+員工”的模式正在向“平臺+個體”轉變，讓每個人都可以成為企業家，一人公司（OPC）紛紛崛起，甚至成為江蘇等省市重點打造的對象。這種模式的存在，除了個人能力與AI的賦能外，與其他個人經濟體一樣，更需要平臺的賦能。

　　《報告》創新性地提出了“數字蜂巢”賦能模型。該模型強調，平臺應構建一套有效的賦能體系，不僅幫助普通個體成長，更通過“復制”模式擴大其經濟規模。

　　基于此趨勢，《報告》進一步提出，在個人經濟體時代，評估平臺的社會價值應有新維度。平臺最大的價值之一，在于其培養了多少成功的個人經濟體，賦能體系是否推動了普遍的價值增長。當發展普惠型個人經濟體成為共識，將更有利于社會財富的共創與共享，實現“讓無力者有力，讓有力者前行，讓前行者更行”的和諧發展。

　　個人經濟體課題組發布2026年行動計劃

　　將開展“先鋒力量”個人經濟體學術案例研究

　　此外，與會嘉賓還從廣告營銷合規、產品質量責任、產權制度賦能、法治生態建設等多角度展開研討。

　　國家市場監督管理總局廣告監督管理司原司長柴保國指出，要規避個人經濟體虛假宣傳、誘導消費、商品質量等問題，個人經濟體在發展中要把握廣告的本質屬性、數字化轉型趨勢以及監管要求“三個不變”原則。

　　對于個人經濟體這種個體就業創業新形態，專家們給予了高度的評價。課題組專家、國務院發展研究中心市場經濟研究所研究室副主任漆云蘭指出，普惠型個人經濟體的轉變，更符合黨的二十屆四中全會強調的“高質量充分就業”。

12月18日，國家市場監督管理總局發展研究中心第二屆個人經濟體高質量發展研討會，匯聚了多方知名專家學者與平臺企業代表，共同研討個人經濟體高質量發展。

　　而對這種新經濟形態的社會治理，專家們認為，在監管的同時更應兼顧其發展。課題組專家、國家市場監督管理總局質量監督司原巡視員劉敏從市場監管的角度研究，既要關注其發展風險，更要從服務發展角度做好研究工作。在現有條件下，他提出應鼓勵個人經濟體發展依托的平臺推出產品與服務質量指引，通過平臺自身的規范與評價體系來持續提升產品及服務質量。他認為，這是個人經濟體發展推動相關領域質量提升的有效方法。

　　課題組專家、青海省政協社會和法制委員會原主任兼分黨組書記衛新華提議，在發展階段動態平衡發展與監管，他認為，在個人經濟體發展初期，策略上應以發展為主，監管旨在營造良好環境與引導，避免過早過嚴的管控抑制其創新活力，未來再根據發展階段動態調整側重點。

　　課題組專家、中國產權協會原黨委副書記何亞斌聚焦“賦能”主題，提出“賦產權能”的觀點。他認為，產權賦能是個人經濟體發展的核心支撐，清晰的產權具有保障、激勵與交易功能，是個人經濟體提升綜合運營能力的基礎。何亞斌指出，當前個人經濟體普遍面臨“確權難、流轉難、融資難”三大困境，而破解這些痛點的核心邏輯在于通過產權制度保障實現數據資源激活與創新激勵。

　　國家市場監管總局發展研究中心還公布了2026年課題組行動計劃，包括將開展“先鋒力量”個人經濟體學術案例研究、個人經濟體團體標準的制定、走進各省市進行調研、進行個人經濟體指數研究等。下一步，國家市場監督管理總局發展研究中心將會同相關部門、科研院所、企業代表等不斷豐富和完善課題研究內容，共同探索個人經濟體高質量發展路徑。

　　轉自：央視網

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