長安信托：慈善信托創新金融扶貧模式 全面助力打贏脫貧攻堅戰

　　2020年是我國全面建成小康社會決勝之年，也是脫貧攻堅全面收官之年。在全面完成脫貧任務殲滅戰的硬仗中，金融扶貧是一支利器。信托業作為現代金融體系四大支柱之一，是唯一可以橫跨貨幣市場、資本市場和實業領域的金融機構，成為金融扶貧的重要力量。

　　2018年初，中國信托業協會聯合四川省慈善總會、北京長安信托公益基金會委托長安信托發起設立“中國信托業·長安慈·四川慈善總會·定點扶貧慈善信托”(以下簡稱本慈善信托)，以金融扶貧方式在銀保監會定點扶貧縣甘肅省臨洮縣、和政縣開展扶貧工作。

　　在慈善信托的扶貧項目設計上，主要采取“非直接投放”資金的方式，即提供貸款風險損失補償金以及保險補貼，有效提高了資金使用效率，撬動、擴大了資金惠及規模，探索出了一條具有信托特色的扶貧之路。

　　甘肅省臨洮縣峽口鎮黨家墩村宋南社村民柏東河，就是通過上述慈善信托項目而實現脫貧的一個典型例子。20年前，柏東河外出時遭遇交通事故，導致左臂缺失，讓他無法像正常人一樣下地干活。2016年他申請到了專項扶貧貸款，開始養牛。一年多過去，牛從當初的3頭增加到了6頭，家人的日子有了盼頭。但緊接著，兒子面臨高考，5歲女兒也要讀學前班，家里的開銷大大增加，柏東河焦慮不已。

　　柏東河告訴記者，當時養牛的收入僅能維持一家人的生計，想要供孩子讀書，擴大生產才是關鍵，但像柏東河這樣的村民，手頭大多缺少抵押物。在傳統模式下，他們較難從銀行等金融機構獲取貸款。即使獲得扶貧貸款，開始發展生產，但是由于沒有信用擔保，幾乎無法通過銀行貸款擴大再生產。

　　正當他一籌莫展時，2018年，臨洮縣通過“中國信托業·長安慈·四川慈善總會·定點扶貧慈善信托”開始試點“六位一體+信托”的扶貧模式，鼓勵大力發展西門塔爾肉牛養殖產業。柏東河申請了5萬元風險補償金貸款，擴大養牛規模。經過短短兩年時間，柏東河的養殖規模迅速擴大，牛棚加蓋了一半，從最初的3頭牛發展為現在的30余頭牛，每頭牛的價值在萬元以上，家庭收入不斷提高，日子越過越紅火。2020年8月21日，在甘肅省第三十六期殘疾人農業科技培訓班上，柏東河因養牛致富被授予殘疾人農業科技示范戶的稱號。

　　長安信托在扶貧金融模式設計中，特別考慮到為銀行提供貸款風險損失補償金，解決了銀行放貸的后顧之憂。同時，慈善信托資金具有杠桿撬動作用，金融機構發放扶貧貸款規模為信托資金的十倍至二十倍，可進一步擴大貸款規模和覆蓋范圍。除此之外，該慈善信托通過支持農戶購買人身意外保險以及牲畜的財產保險，降低農戶因病返貧以及因養殖的牲畜死亡而返貧的風險，一旦其貸款購買的牲畜死亡或貸款人發生意外，會獲得保險公司相應金額的賠付，用于償還貸款，比僅開展風險補償項目多了一重保障。

　　甘肅省和政縣和政縣卜家莊鄉松樹村河灘馬由卜就辦理了和政縣政府民生救助責任保險。該保險主要為和政縣建檔立卡貧困戶提供保障，因自然災害導致的人身傷亡、家庭財產損失，以及因意外事故或疾病導致的醫療費用均可獲得賠償，每次事故每人人身傷亡賠償限額5萬元，醫療費用賠償限額5000元，還有生活補貼1000元。該保險每人保費50元，貧困戶不用自己承擔保費。和政縣全縣建檔立卡貧困戶總計11800人，保費總計59萬元，其中由中國信托業·長安慈·四川慈善總會·定點扶貧慈善信托承擔50萬元。

　　截止2019年，中國信托業·長安慈·四川慈善總會·定點扶貧慈善信托累計開展扶貧項目8個。風險損失補償項目累計準備風險補償金114萬元，以10到20倍杠桿，共撬動扶貧貸款1466.5萬元，保險補貼項目累計保費115.98萬元，其中臨洮縣干旱、強降水巨災指數保險項目累計賠付165萬元已全部賠付到位。共惠及農戶12825戶，其中建檔立卡戶及邊緣戶12355戶。

　　當前，脫貧攻堅已進入決戰決勝全面收官的關鍵階段，金融扶貧工作也面臨著更高的要求。下一步，長安信托將會繼續秉持“誠實、信用、謹慎、有效管理”的原則履行好受托人職責，牢記初心使命，再接再厲，為打贏脫貧攻堅戰、促進鄉村振興、全面建成小康社會做出新貢獻。

　　轉自：金融界

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