電力安全文化建設勢在必行

國家能源局解讀《電力安全文化建設指導意見》：電力安全文化建設勢在必行

　　近日，國家能源局官網發布了針對《電力安全文化建設指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的政策解讀文章。

　　解讀文章稱，2016年12月，中共中央、國務院正式印發《關于推進安全生產領域改革發展的意見》，提出“推進安全文化建設，加強警示教育，強化全民安全意識和法治意識”等要求。2017年11月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于推進電力安全生產領域改革發展的實施意見》，將“推進安全文化建設”納入五十項重點任務統籌考慮。2018年，國家能源局先后出臺電力安全生產、應急能力建設和網絡安全3個三年行動計劃，對電力安全文化建設工作進行了再強調、再部署。今年2月，國務院安委會印發年度工作要點，要求各成員單位“普及安全知識、培育安全文化”。國家能源局作為行業指導部門，推進電力安全文化建設，勢在必行。

　　解讀文章指出，隨著我國經濟進入高質量發展新時期，電力行業正在發生復雜而深刻的變化，安全文化建設面臨諸多挑戰。從行業層面看，核心價值體系尚未確立，安全文化建設基本規范、標準缺失，不同領域、區域、企業之間的安全文化發展不均衡，安全文化載體相對單一，安全文化傳播體系亟待完善。從企業層面看，思想上重視程度不夠，一些基層班組安全意識淡薄，安全文化缺乏延續性，人力、物力、財力投入嚴重不足，制度規范執行不到位，宣傳教育相對滯后。從員工層面看，安全文化素養參差不齊，安全知識和技能有待進一步提高，安全文化活動參與動力不足，考核評價體系有待健全。在此背景下，國家能源局在全面總結“電力安全文化建設年”活動的基礎上，印發《指導意見》。

　　解讀文章顯示，電力安全文化建設的主要目標是：行業層面，通過開展電力安全文化建設，促進電力行業安全生產形勢持續穩定向好，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。企業層面，逐步建立電力安全文化建設責任體系、培訓教育體系、管理監督體系、考核評價體系等，把安全文化作為企業文化的一項重要內容，為企業安全生產奠定基礎。員工層面，通過宣傳教育、學習培訓，使安全理念轉化為行動自覺，使安全技能得到有效提升，充分發揮安全文化的引領、凝聚、輻射作用，為家庭幸福和社會和諧提供保障。通過開展電力安全文化建設，使和諧守規的電力安全文化深入人心，電力安全文化體系日趨完善，電力員工安全文化素養穩步提升。

　　據解讀文章介紹，在電力安全文化建設的實施路徑方面，《指導意見》提出了6項重點工程：一是電力安全文化體系建設工程。二是電力安全文化組織機構建設工程。三是電力安全文化傳播體系建設工程。四是電力安全文化產業發展機制建設工程。五是電力安全文化教育培訓體系建設工程。六是電力安全文化建設品牌企業創建完善工程。

　　《指導意見》同時提出了10項主要任務：一是構建電力安全文化體系。二是加強電力安全文化建設保障。三是開展電力安全文化建設評估。四是開展電力安全文化建設交流。五是開展電力安全文化宣傳教育。六是強化電力安全文化技術支撐。七是加強電力安全線上培訓。八是建設電力安全文化信用體系。九是加快電力安全文化成果孵化。十是促進電力安全文化資金投入。

　　此外，解讀文章顯示，在具體落實上，《指導意見》提出了3個方面的保障措施：一是加強組織領導。高度重視電力安全文化建設工作，可根據工作需要設置組織機構，制定總體目標和具體措施，將安全文化建設與生產經營工作同部署、同推進。二是加強資金保障。拓寬投入渠道，形成行業、企業和社會共同支持的多元化投入機制，為安全文化發展提供必要的經費保障，確保安全文化研究、教育、傳播活動有序進行。三是加強宣傳引導。對電力安全文化建設進行主題宣傳、典型宣傳，營造和諧守規的電力安全良好氛圍。（記者賈科華）

　　轉自：中國能源報

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