助力制造強國建設 “專精特新”軍團在成長

　　中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量， “專精特新”中小企業更是這一群體的領頭羊。因此，發展 “專精特新”中小企業成為我國建設制造強國的重要一環。

　　今年政府工作報告提出，著力培育 “專精特新”企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持，這為培育更多 “專精特新”中小企業指明了方向。

　　制造強國建設的重要支撐

　　制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。

　　工業和信息化部部長肖亞慶表示，我國制造業總量已經12年位列全球首位，制造業的31個大類、工業的207個中類和666個小類都是齊全的，這在全世界是獨有的，為我國工業經濟和整個經濟的發展提供了有力支撐。制造業和實體經濟的發展，未來仍然是我國重點努力的方向，要落實好政府工作報告提出的各項要求。

　　“制造業還要在提升水平上、自立自強上下功夫。制造業在向高端邁進的過程中，要解決自立自強的關鍵核心問題，使制造業水平在一些行業、一些領域的突破基礎上，整體水平能夠不斷躍升，支撐整個經濟，特別是工業經濟的增長。”肖亞慶表示。

　　制造業基礎能力的提升、基礎薄弱問題的解決要以企業為主體，特別是要以 “專精特新”的龍頭企業——小巨人、單項冠軍、隱形冠軍為主體。

　　“專精特新”企業深耕硬科技領域，高研發投入與高成長性是其代名詞。目前，工信部已分三批次認定國家級專精特新 “小巨人”企業4762家，主要集中在新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥等中高端產業領域，并呈現出 “56789”的特點：超五成研發投入在1000萬元以上，超六成屬于工業“四基”領域，超七成深耕行業10年以上，超八成居本省份細分市場首位，超九成集中在制造業領域，并至少為一家知名企業做配套。目前 “小巨人”們已成為制造強國建設的重要支撐力量。

　　從2011年國家提出大力推動中小企業向“專精特新”方向發展，到今年已走過十多個年頭。作為這個隊伍中的排頭兵， “小巨人”企業已成為提升我國產業鏈、供應鏈穩定和競爭力的關鍵力量。

　　政策支持力度持續加大

　　據了解，黨中央、國務院十分重視培育制造業 “專精特新”中小企業。2011年9月，工信部就明確提出將 “專精特新”發展方向作為中小企業轉型升級、轉變發展方式的重要途徑，引導中小企業優化生產要素配置，促進中小企業集聚發展，形成一批 “小而優” “小而強”的企業，推動中小企業和大企業協調發展。此后，政府部門不斷出臺政策支持中小企業走“專精特新”發展道路。 “十三五”以來， “專精特新”的政策熱度提升、支持力度加大。

　　“專精特新”力度加碼，梯度培育體系已逐步構建。 “專精特新”致力于中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展。2018年以來，“專精特新”政策力度持續加碼，聚焦制造業補短板。目前，我國已構建專精特新 “百十萬千”梯度培育體系，其中工信部認定的 “小巨人”“單項冠軍”或是政策支持重點。

　　2019年6月，工信部公布了含248家企業在內的第一批 “專精特新”名單。 “十四五”規劃提出要培育專精特新 “小巨人”企業。2021年7月，中央政治局會議更是將發展 “專精特新”中小企業視為開展補鏈強鏈專項行動重要舉措之一。2021年12月，中央經濟工作會議再次強調發展 “專精特新”企業。

　　據悉， “專精特新”政策力度空前，資金獎勵是最主要的支持手段。 “專精特新”中小企業的支持政策正不斷加強，在中央與地方層級均有所發力。綜合來看，支持政策主要體現在資金獎勵、稅收優惠、融資服務、人才招聘、產業鏈對接等方面，而其中資金支持是最廣泛也最有效的政策手段。一方面，目前中央及地方層面均對 “專精特新”企業給予了充足資金支持，且國家、省、市、區級補貼金額可以相互疊加，整體補貼力度相當可觀。另一方面，部分省市資金補貼制度設計體現了分階段支持、陪伴企業成長的政策思路。

　　“專精特新”群體不斷壯大

　　“專精特新”企業是我國中小企業中的優秀代表，以專注鑄專長、以配套強產業、以創新贏市場，在 “強鏈補鏈”方面發揮了重要作用。

　　近年來，我國高度重視培育 “專精特新”中小企業。去年中央經濟工作會議提出，要激發涌現一大批 “專精特新”企業。2021年12月工信部等19個部委印發的 《“十四五”促進中小企業發展規劃》也明確提出：推動形成一百萬家創新型中小企業、十萬家 “專精特新”中小企業、一萬家專精特新 “小巨人”企業。“十四五”期間，中央財政還將通過中小企業發展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，重點支持國家級專精特新 “小巨人”企業發展。

　　在今年全國兩會 “部長通道”采訪活動中，肖亞慶對培育 “專精特新”企業的政策措施進行解讀。他明確表示，今年準備再培育3000家以上國家級 “小巨人”企業，帶動培育省級“專精特新”中小企業達到5萬家以上，使 “專精特新”中小企業群體不斷壯大。

　　此前，肖亞慶在國新辦發布會上表示，從去年數據來看， “專精特新”中小企業數量占比雖然不高，但在營收增速、利潤率和發明專利成果占有量方面分別達到了規上工業中小企業的2.2倍、1.4倍和3.4倍。

　　“中小企業要真正成為 ‘專精特新’，在發展目標上，要以成為細分領域掌握獨門絕技的‘單打冠軍’ ‘配套專家’為目標，專注并深耕產業鏈某一環節或某一產品。在發展路徑上，要發揮中小企業優勢，進一步強化創新。”今年全國兩會上，全國政協委員、工業和信息化部副部長徐曉蘭表示， “專精特新”企業的靈魂是創新，無論身處什么環境、面對什么發展形勢，都要始終堅持從創新找出路、想辦法、謀發展。從發展結果看，要實現從相對低附加值、低技術含量、低質量、弱品牌，走向高附加值、高技術含量、高質量、強品牌，需要做到人無我有、人有我優、人優我特。

　　中國企業聯合會、中國企業家協會黨委書記、常務副會長兼理事長朱宏任認為， “專精特新”中小企業是穩定發展的骨干力量之一。在宏觀經濟運行出現較大幅度波動時， “專精特新”中小企業由于長期關注特定領域，堅持創新，有較高的技術水平和實力，因此往往具有比其他中小企業更強的抗沖擊能力。盡管“專精特新”企業分屬不同的行業和地域，但在抗擊疫情、應對災害、克服困難、推進創新、穩定發展等方面，都有不俗的表現。

　　“下一步，我們要進一步擴大 ‘專精特新’中小企業的規模，在已有基礎上，從國家層面進一步創新 ‘專精特新’中小企業發展路徑，增加數量。”肖亞慶透露，接下來將重點圍繞產業鏈做好扶持 “專精特新”中小企業發展的文章，更好地引導鼓勵龍頭企業支持中小企業發展。實施大中小企業融通創新專項行動，按照市場化、法治化原則，鼓勵大企業開放技術、市場、標準、人才等創新資源。(曹雅麗)

　　轉自：中國工業報

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