中化道達爾加油站施工安全管理淺析

　　加油站作為一種危險化學品經營場所，其對安全的要求有別于一般項目，加油站施工中的HSE管理就顯得尤為重要。我們知道任何安全事故的發生都是有一定數量的誤操作累計觸發的結果，結合目前加油站施工中安全管理仍存在一些問題，對加油站施工安全管理現狀進行分析。中化道達爾燃油有限公司作為中國成品油零售市場開放后首家獲得商務部批準經營油品零售的中外合資企業，嚴格遵守股東方中化集團和道達爾集團的HSE政策，在加油站項目的施工過程中一直對HSE管理有著極其嚴格的要求。結合中化道達爾燃油有限公司加油站項目施工過程中的一些經驗，提出了一些加油站施工安全管理的對策和建議。

　　一、加油站項目施工現場HSE管理問題

　　加油站施工單位的水平良莠不齊，部分施工單位HSE管理存在以下問題。

　　1、安全責任落實不到位

　　作為加油站項目的施工方，安全管理制度不健全、不到位，沒有建立起完善的安全管理責任制。把干別的項目的一些習慣帶到加油站施工的現場，沒有意識到加油站項目施工對安全的特殊要求。項目經理作為施工現場安全的第一責任人沒能很好的把安全職責層層分配，形成一套有效的安全責任制度。如有的施工現場都不配備專職安全員，也未能對下面的各個施工班組進行有效的安全交底，完全是一種蠻干的狀態，導致施工現場的安全責任沒有落實都每個人的頭上。安全生產責任制的缺失，是加油站施工現場安全管理不容忽視的問題。

　　2、施工人員安全知識、意識淡薄

　　由于目前施工隊伍中絕大多數都是農民工，不了解加油站施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識和自我保護意識，并沒有得到有效地安全培訓，安全意識淡薄。如有些作業人員并不十分了解加油站設備防雷和靜電接地的重要性，在作業時接地體的埋入深度和防雷網的焊縫都沒有達到設計要求，這些作業都會留下安全隱患。這些人在施工過程中只知道干活，并且隨意性大，想怎么干就怎么干，殊不知安全事故絕大多數是出于思想上麻痹大意，我們從大量的安全事故中分析中可以得知，大多數事故的發生往往由于某方面的微小的失誤，諸如一個小小的僥幸、個人防護用具佩戴不齊、施工現場的打鬧等。所有這些反映出施工隊伍的低素質、安全意識淡薄。如2001年3月18日，湖北某加油站改造油管線過程中，未完全清洗，工人就烘烤法蘭，引起爆燃，造成2人死亡的重大事故。這些都暴露了施工隊伍的安全知識、安全意識的淡薄。

　　3、安全管理流于形式

　　有些施工單位的安全管理只是出于應付檢查，是做給別人看的，實際上并沒有把安全管理落到實處。有的施工單位也在項目辦公室墻上張貼各種安全制度及安全責任劃分，但實際并沒有去落實，如有的施工現場墻上貼著健全的安全管理組織機構，實際上現場都沒有個專職安全員。或者有的施工單位在上級或者甲方來檢查時，現場工作人員才會佩戴個人防護用具，并對現場雜亂無章的材料進行清洗和整理，一旦檢查人員離開，立馬恢復到雜亂無章的狀態。如果施工現場的安全管理處于這種形式化的表面現象，那現場的安全則完全處于一種不可控狀態，安全事故可能隨時發生。如電線的隨意亂接、施焊時明火和乙炔瓶的安全距離不夠、高處作業不系安全帶等這些高危性的作業完全處于失控的狀態，在加油站施工中是要絕對杜絕的。流于形式或者自欺欺人的安全管理實際上就是沒有任何效果的安全管理。

　　綜合以上加油站施工現場的安全管理缺失，我們知道安全事故的出現并非偶然，它是作業過程中責任缺失、思想麻痹、無章可循或者防護措施不當的必然結果，因此結合中化道達爾燃油有限公司加油站施工過程中HSE管理的經驗，對加油站施工中的安全管理提出一些對策和建議。

　　二、加油站項目施工安全管理建議

　　基于以上對加油站施工現場HSE管理存在的一些問題中化道達爾燃油有限公司在加油站施工管理中積累的一些經驗，對加油站施工安全管理提出一些對策和建議。

　　1、嚴格審核承包商資質，簽訂安全施工協議

　　目前具備加油站施工資質的企業參差不齊，在選擇施工單位時就要嚴格審核施工單位的資質，選擇有施工資質和安全資質的施工單位是確保施工安全的首要條件。審核施工單位主要應查看施工方的施工資質證書、工商行政營業執照、設備維修及安裝許可證、稅務登記證、安全資質證書，同時還要審核施工單位的HSE管理機構、應急管理體系、規章制度和操作規程、HSE業績表現、現場負責人和現場HSE管理員的上崗證件、特種作業操作證。考察施工單位的安全管理體系，是否具備公司要求的安全管理能力，是否符合公司的HSE管理制度。一旦入圍公司的合格承包商隊伍，就要保持這個隊伍的相對穩定性，因為這樣能夠保證各個承包商對本公司加油站施工安全管理要求的熟悉和理解，如果頻繁的更換承包商，往往他們還沒有完全理解本公司加油站施工的HSE要求就貿然施工，容易造成安全管理的漏洞。中化道達爾燃油有限公司在甄選承包商隊伍時，除了施工單位的技術實力外，把安全管理能力放在尤其突出的位置，對承包商以往的安全管理表現和管理人員的資質都進行嚴格審核。另外，在和承包商簽訂施工合同時，都會同時和承包商簽訂安全施工協議書，在協議書里把雙方的安全職責劃分明確，讓承包商意識到自己的安全職責，真正把安全責任通過協議書的方式落實到承包商頭上，對他們的將來的施工安全施加壓力。這些措施保證了在進場施工前安全控制的第一道防線。

　　2、實行許可證和潛在事故報告制度

　　實行許可證制度主要包括，任何進入施工現場的管理人員要具備公司認可并核發的安全資格證書，以及規定的危險性作業要有相關人員的許可并簽發許可證方能進行實施。任何進入中化道達爾燃油有限公司加油站施工現場的人員都要經過公司的安全培訓并佩戴相應資格證書，這些人員經過公司的安全培訓后，往往對公司的HSE制度理解的比較透徹，并且具備了在中化道達爾油站現場從事施工管理和安全管理的資格，保證各承包商的安全管理符合公司的要求。對一些危險性較大的作業，諸如清罐、在油站內動火、灌池開挖、高處作業等要實行許可證制度，也就是承包商在干這些活之前要填寫許可證，其中要詳細列舉該項作業的潛在風險以及為此所采取的措施，填寫完后經現場監理或者甲方代表審核同意并簽字后方能施工，這就杜絕了現場安全管理處于失控的狀態，保證了把作業的風險降到最低。

　　3、安全培訓和周安全檢查制度

　　安全培訓包括公司會定期對承包商管理人員的培訓和在承包商進場的第一天就要對承包商隊伍進行安全培訓。定期安全培訓就是在承包商管理人員所持有的安全資格證書到期前對承包商的培訓，主要包括公司的HSE制度，安全管理知識、加油站施工的安全控制要點。經過該培訓承包商管理人員會對公司的安全管理理念和加油站項目的特殊性有個全面的認識。進場第一天的培訓主要針對具體項目，把油站施工過程中的安全獎懲制度和安全控制要點進行一一分析和交底，確保在場人員能夠明白公司對現場的安全管理要求。另外，加油站施工現場應實行周安全檢查制度和潛在事故報告制度。現場監理和甲方代表每周要隨機的對施工現場進行檢查，并依據檢查結果對承包商的安全表現打分，以此對承包商的安全表現進行評估或者做出獎懲。如發現施工現場有工人沒有佩戴安全帽、或者高處作業沒有佩戴安全帶，這些都會造成對承包商的扣分和罰款，并且在項目結束后要依據周檢查的得分對承包商進行評估，安全表現不合格的承包商會被淘汰出局。潛在事故報告制度就是承包商每周都要填寫潛在事故報告向甲方代表提供，把一些小的事故隱患記錄下來，方便以后類似事故隱患繼續發生。通過安全培訓和周安全檢查制度，始終讓承包商保持安全這根弦不能放松。

　　安全第一，預防為主，始終是中化道達爾加油站施工安全管理的原則，事前的主動控制是我們所有安全管理的最重要手段，在施工過程中始終要遵守國家的有關法律法規，嚴格執行股東方中化道達爾加油站施工的零安全事故。

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