“城歸者”以何歸?——厲以寧：人口紅利在升級

“城歸者”以何歸?——厲以寧：人口紅利在升級

　李婷婷

　　據農業部統計，近年來全國農民工返鄉創業人數累計已有450萬人，中高等院校畢業生、退役士兵等返鄉創業者則有120多萬人。過去居住在城鎮的科技人員、中高等院校畢業生等，也有130多萬人到農村創業創新。

　　“城歸者”返鄉創業有訴求

　　從“城歸者”角度看， “留守兒童”、“空巢老人”等社會問題不斷暴露，“城歸者”們意識到長期離開家鄉不是長久之計，他們有訴求回到自己家鄉與家人團聚，并通過在城市打拼中積累的資本、技術、現代化經營管理理念和產業運作經驗回鄉創業，懷抱著夢想和情感，為農村創造全新的生產組織模式，引進急需的創新因子。因此，既能實現與家人團聚的愿望，又能開創了自己的事業，是當下“城歸者”們最理想的生活狀態。

　　從國家層面講，隨著農村勞動力的轉移，農村出現了空心化、農業副業化、農戶兼業化等突出問題，如何統籌城鄉協調發展，推進農村現代化進程成為當今社會面臨的一項重大課題。為此，國家也相繼出臺了各項利好政策，鼓勵城鎮返鄉下鄉人員創新創業，推進“新農村“建設進程，為當地脫貧致富貢獻力量。

　　“城歸者”回歸遇屏障

　　資金短缺、缺乏人脈、經驗不足、市場壟斷等是橫亙在“城歸者”面前的隱形屏障。加之部分人自身的浮躁和急功近利，也讓這些看似風光的“城歸者”陷入困境。即便是“城歸者”有創業的熱情，政府也給了一定的優惠政策，但還遠遠不夠，支持“城歸族”返鄉創業，“扶資”更要“扶智”。

　　農村基礎設施差是擺在返鄉下鄉創業的顯性屏障。想要農民工返鄉，中高等院校畢業生、退役士兵和科技人員返鄉或下鄉，不僅要有有利于他們短期內就可以賺錢的政策條件，還要有讓他們可以長期在農村生活的條件和環境。為此，各地政府正在積極吸引社會資本參與到各地基礎設施的建設中，改善創業環境，吸引更多“城歸者“精英回到家鄉，建設美麗家園。

　　“城歸者”以何歸?

　　一政策扶持 催生農村新業態和新模式

　　在不久前閉幕的“2016首屆中國PPP投資論壇上”，厲以寧在講到扶貧時提到了“城歸者”。他提到，農村經濟活力提升的同時催生了一個新的名詞“城歸”。現在的中國正在發生一件大事的靠大家共同努力做成，就是人力資本的革命。新的人口紅利在升級。新的人口紅利怎么來的，是靠他們自己奮斗而形成的。“城歸”在緩解大城市人口激增帶來社會矛盾的同時，推動了農村現代化建設進程。

　　隨后，國務院辦公廳發布《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》以下簡稱《意見》。《意見》的出臺是對厲以寧在論壇上城歸觀點的強有力的支撐，明確了支持返鄉下鄉人員創業創新的重點領域、主要方式、扶持政策和保證措施。

　　支持下鄉返鄉人員的創新創業是一項戰略性任務，需要社會各方面的支持，相信隨著《意見》的貫徹落實，必將進一步調動各方面的積極性，推動農業供給側結構性改革，更好地活躍農業和農村經濟，催生出農村的新業態和新模式。

　　二PPP促進會將“城歸者”納入會員體系 “扶資”又“扶智”

　　在“2016年首屆中國PPP投資論壇”上，針對厲以寧提出的“城歸者”話題，政府和社會資本合作投資促進會簡稱PPP促進會，陳會長表示：“在這場新的人力資本的變革中，PPP促進會也要發揮積極作用，來支持這場人力資本變革所帶來的紅利，協會決定把

　　‘城歸者’們吸引過來，作為協會會員，對精英會員加以重點扶持，為其提供資金和技術方面的支持，幫助他們把事業做大做好。“

　　他提到，在扶資方面，利用協會的資源，根據會員家鄉特色風貌，為會員量身定制項目，設立專項基金，并設有專人指導，對在發展中遇到切實困難的“城歸者“給予一定的資金和技術支持。在扶智方面，首先，協會將把符合條件的“城歸者”納入會員體系，以協會會員的身份，帶著為其量身定制的項目和扶持基金回到自己的家鄉開創事業;

　　其次，加入會員后，在協會網站上可免費注冊賬號。網站開辟僅對會員開放的“城歸者”創業專欄，為其提供最新政策及相關專家解讀，成功案例分析;定期發布培訓計劃，開展扶智項目培訓;每周定期召開論壇，為會員搭建良好的協同平臺，互相交流，借鑒成功經驗，相互合作，促進共同發展。

　　據悉，PPP促進會是集聯合性、專業性和政策性于一體的全國性行業跨界合作機構，致力于推動我國政府與社會資本合作投資市場的發展，加快PPP模式在全國各地的推廣工作。

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