厲以寧：城歸者將帶來一場新的人力資本變革

厲以寧：城歸者將帶來一場新的人力資本變革

　　“城歸”是“海歸”一詞的派生詞匯，是指眾多曾經從農村到城市打拼的外來人口選擇向農村回歸的現象。“城歸者”回歸農村并非孑然一身，而是帶著在城市打拼中積累的資本、技術、現代化經營管理理念和產業運作經驗回鄉創業。

　　2016年11月27日，2016首屆中國PPP投資論壇在京召開。此次論壇是一場由有關部委、地方政府、金融機構、學術機構、著名專家學者、相關國企央企、知名民企、資深媒體共同參與的高規格、高水準的中國PPP投資發展盛會。著名經濟學家厲以寧先生作為總顧問蒞臨并發表了題為《論文化調節的作用和意義——畢節試驗區深化改革的探討》的演講。在演講中，厲以寧先生提出：“中國的人口紅利非但沒有消失，反而進行了升級。此次升級版的人口紅利是靠城歸者自己奮斗形成的。這部分城歸者將帶來一場新的人力資本變革。

　　厲以寧先生步入會場

　　人口紅利升級的畢節樣本

　　畢節是貴州省下轄的地級市，是全國唯一以“開發扶貧、生態建設”為主題的試驗區。厲以寧先生擔任畢節扶貧小組的組長。

　　厲以寧先生提到，畢節市有“百里杜鵑”風景區，總面積600余平方公里，被認定為全國休閑農業和鄉村旅游示范區。在這附近有三個發家致富的行當最為火爆。一是當汽車修理店的老板，這是因為畢節有很多外來旅行者，駕駛的車輛經常在崎嶇的山路上發生故障，有汽車維修的需求。二是當家庭旅館的老板，這是因為旅行者有住宿的需求。三是當家庭飯店的老板，這同樣是來自旅行者的需求。

　　“生意很好，人手不夠，把遠處親戚叫來幫忙，這樣大家都富了，”在論壇上，厲以寧先生引用了當地致富者的話，說明了這三個產業發展的火爆程度和積極作用。

　　厲以寧先生做演講

　　據厲以寧先生調查分析，這些老板中相當一部分是在外打拼7年-20年的城歸者，這些城歸者帶來了一定的資本和技術，還有先進的經營管理理念和產業運作經驗，不僅自己發家致富，還成功帶動了當地相關產業的發展。

　　城歸者在大城市學習各種技能，積累著各種經驗，回到家鄉，用自己的勤勞和才智創造了美好生活，逐漸改變著家鄉的落后面貌，也為中國經濟的發展貢獻出了自己的力量。厲以寧先生舉例說，畢節人原來離時尚比較遙遠，現在城歸者帶回了時尚的元素，用幾臺縫紉機就可以讓周圍人穿上靚麗的衣飾，緊跟大城市的時尚步伐。

　　城歸者是人力資本變革的主力軍

　　2015年以來,中央出臺《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》等多項文件,對農民工等人員返鄉創業加以支持，正是對這一趨勢的呼應。

　　從世界歷史發展的軌跡來看，城歸者已經站在了歷史發展的快速通行道上，并對中國能否在第三次工業革命中不落后于人起到了至關重要的作用。前兩次工業革命，中國都沒有與世界共舞。最近30年來的趕超，以改革開放為主題，中國初步實現了工業化和城市化。此時，第三次工業革命已現端倪。第三次工業革命比前兩次更依賴于人力資本。而城歸者選擇在經濟欠發達地區創業，自發地成為了互聯網時代的實踐者和互聯網思維的傳播者，在無形中進行了一場人力資本的變革，對中國發展意義重大。

　　城歸者成為扶貧工作的重要抓手

　　獲得1979年諾貝爾經濟學獎的西奧多·W·舒爾茨首先提出人力資本理論并對經濟發展動力做出全新解釋。他認為，人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經濟學的核心問題;在經濟增長中，人力資本的作用大于物質資本的作用;人力資本的增量導致了知識要素質量的提高，其對經濟增長的促進作用遠遠大于規模經濟和物質資本的作用。

　　厲以寧先生在演講中提到，他到畢節市后發現公路兩邊墻上刷了大字：不讀完初中，不準到外打工。另外，據厲以寧先生介紹，畢節市較為注重職業教育，一般而言，年輕人都會接受一定的職業教育。

　　畢竟對外出務工人員來說，具有一技之長謀生更加容易。而從長遠來看，受過一定教育的打工者更容易積累各項資源，最終成為成功的城歸者。因此如果想持續保有升級版的人口紅利，政府要加強各類教育資源投入，從長遠角度出發，從根本上解決當地落后面貌。

　　厲以寧先生表示，如今舉國推行的PPP模式是政府扶貧的重要模式。從實踐來看，這部分城歸者成為了扶貧工作的重要抓手。

　　扶貧工作不能剃頭擔子一頭熱，而需要群眾自發自動的參與。這些城歸者成為了扶貧工作的排頭兵和急先鋒。利用PPP模式大力發展基礎設施建設和民生項目，給城歸者創造更好的條件;利用好政策引導，鼓勵城歸者扎根家鄉進行建設，這樣才是善用升級版的人口紅利。

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