我國2016去產能工作勝利展望

我國2016去產能工作勝利展望
　　今年以來，在我國“十三五”規劃的指引下，在我國經濟走向新常態的背景下，去產能是我國推進供給側結構性改革的首要任務。為確保全國各行業去產能工作取得實效，全國各地都打出了化解煤炭、鋼鐵、電解鋁過剩產能“組合拳”，以“壯士斷腕”的精神，有力有序推動各工業行業去產能工作，確保全年去產能任務取得最終的勝利。

　　去產能的工作隨著年底的到來，在各項工作的穩定推進下勝利在望，我國在去產能的工作過程中及之后可能產生的各種問題還需要加以重視，以確保今年去產能的任務完美完成。以煤炭領域為例，如今煤價上漲的壓力還存在，不少煤電項目仍在高速建設中。據國家電網能源研究院副院長胡兆光表示，2016年在建和待建的煤電項目仍高達2億千瓦。與此同時，在去產能的最終階段，去產能企業工人安置以及企業環保工作的完善都需要在工作中著重考慮。

　　去產能勞動力最優化安置

　　人員安置問題將是去產能過程中最大的挑戰和機遇之一。僅鋼鐵和煤炭兩個行業中就涉及到180萬職工的分流安置。數據表明，過剩產能關停20%造成的總體就業影響約魏270萬至440萬，這樣大的人員安置工作首先事關我國工業的穩定發展，從另一個角度來說，也將為我國工業的升級帶來巨大的人才轉型機遇。

　　因此，在去產能工作的勝利之際，面對著這樣的機遇，我們首先要考慮引導企業進行產業升級，這是將是我國工業人員轉型的基本動力。因為解決企業去產能引起的人員安置問題不僅僅在于幫助下崗員工實現再就業，更重要的是從源頭上令企業自身發展多元化，在去產能的背景下，令落后產能員工升級為先進產能員工。該戰略的基礎則是企業要積極進行產業升級，實現核心技術產品和高新技術產品研發建設，增強企業競爭力和抗風險能力，企業從內部實現經濟轉型發展，從根本上增加用人需求。

　　電解鋁是我國產業升級的重點，可以預計，高端鋁材生產將成為人員安置的重要部門。 舉例來說，南山鋁業從2012年起即開始研發技術壁壘較高的汽車鋁板與航空鋁板，目前已有15萬噸汽車鋁板、5萬噸鋁航材產能。中國忠旺集團于2013年針對航空航天領域對鋁型材的規格、特性及嚴格的質量要求，啟動了“7075航空擠壓棒材”的研發項目，如果能在近期投產，這些高科技領域的將成為下一個勞動力轉型就業的重點行業。

　　在產業創新的基礎上，科學領導是也各工業部門企業管理和就業引導工作的核心，它關系到企業的可持續發展和人才的優化利用。管理薄弱是中國鋼鐵煤炭等工業企業普遍存在的問題，也是制約企業發展的根本原因。因此各企業必須加強內部管理，提升領導力，降低生產及企業運作成本， 不斷推進現代企業持續發展的文化及領導創新能力，提升人為本的人力資源發展能力，基于系統不斷優化高效管理的執行能力，并不斷加大成本分析與管理的水平，解決失業問題，同時提高就業和生產發展效率。

　　完善企業環保措施

　　去產能和環保發展息息相關，從環保大局來講，去產能過程中關停企業只是暫時措施，長期完善環保措施的實現才是真正令我國工業實現持續輝煌的根本解決方式。而從根本上來說，實現環保生產需要系統而堅定的解決措施。

　　以我國電解鋁行業為例，其在去產能工作的進行下，已經逐漸開始實現全行業盈利。今年1至8月，全國規模以上鋁企業實現利潤482億元，其中鋁冶煉企業利潤91億元，初步扭轉去年底全行業虧損的局面。這樣的效益回升主要益于企業自律。中國有色金屬行業協會的測算表明，截至2015年底，國內累計關停電解鋁產能達815萬噸。其中，永久關停產能為336萬噸，建成但未投產的產能為128萬噸，實施彈性生產的產能351萬噸。

　　這樣行業自律的精神要實現在去產能的各個方面，尤其在完善環保措施的工作上。有些地區的某些公司在在短期利益的驅使下，對國家的環保政策不管不問，忽視相關部門的治理措施。鄒平縣環保機構對當地鋁廠多次發出關停通知，然而相關鋁廠對此不管不問。 根據一環保調查博客的調查中發現，世界最大的鋁企宏橋集團在當地有總計300多萬噸的產能被要求關停，然而在相關記者采訪中，該企業的負責人表示并未支付任何款項，同時也并未執行停產的行動。這樣的行為對去產能后中國工業前景顯然是不利的。

　　與此相對的是，我國不少企業在執行去產能的過程中，時刻把我國工業的綠色前景放在發展的中心，并以科技創新的方式實現綠色發展。我國神東煤炭集團堅持綠色礦區發展，創造性地提出‘采前防治、采中控治、采后修復’‘三期’綠色開采理念，做到主動防治、系統防治。在開發建設之初，神東煤炭集團就確定每開采一噸煤提取0.45元專門用于生態環境防治，在全國煤炭系統中率先建立了生態治理資金長效保障機制。通過積極繳納補償費、保證金，大力實施生態建設工程，形成了以煤業發展促進生態治理，以生態治理保障煤業發展的良性循環局面。

　　我國今年去產能的戰役勝利在望，在工作收尾的過程中尤其要注意去產能工人的安置問題和國家環保政策的執行問題。首先我國現代服務業和工業高技術領域的增長空間，將是今后吸納就業的主要“蓄水池”。去產能過程中相關人員勞動技能培訓的方向也主要應該靠向這些方面，以適應結構調整和服務業革新時代的到來。在環境保護方面，企業要自覺遵守去年制定的史上最嚴環保法，同時國家也要加強監管，不放過任何一個執行不力的企業，把我國的“中國制造2025”的前景和綠色發展的目標緊密相結合，最終迎來去產能工作的大捷。

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