特色小城鎮規劃建設的先行者——正和恒基

　　近日，“第五屆貴州省小城鎮建設發展大會”在貴州六盤水召開，來自行業先行者正和恒基濱水生態環境治理股份有限公司（以下簡稱“正和恒基”）的規劃設計專家接受媒體專訪。

　　特色小城鎮是什么樣子的？如何在貴州打造更好的特色小城鎮？如何將小城鎮要素“特色”“產業”“綠色”“生態”“運營”付諸于行動實施？正和恒基將用經驗帶給你最好的詮釋。在此深度剖析特色小城鎮特點、行業的發展，探尋規劃設計、建設及運營的內涵，也是正和恒基在踐行的路。

　　在規劃設計及建設“特色小城鎮”中的理念要素是什么？

　　黃君（正和恒基規劃設計院常務副院長）：特色小城鎮是指聚焦特色產業和新興產業，集聚發展要素，特色產業鮮明，可以是傳統行政區劃為單元，具有一定人口和經濟規模的建制鎮，也可以不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。

　　根據國家三部委最新發布的政策，特色小城鎮應當同時具備以下幾個特點：特色鮮明的產業形態：和諧宜居的美麗環境、彰顯特色的傳統文化、便捷完善的設施服務、充滿活力的體制機制。而且，特色小城鎮的IP可以是多種多樣，但是必須符合產業發展，市場需求，能夠形成自身存在的意義，能夠良性發展，可持續發展。

　　請問正和恒基對特色小城鎮的培育有什么新的理念和優勢？

　　黃君：正和恒基多年來一直在進行特色小城鎮的建設實踐，公司提出一體化的開發模式，涵蓋政策解讀，產業導入，空間規劃，品牌營銷，投資開發，實施建設，招商引資，運營管控八個層面一體化開發。我們對特色小城鎮培育這個產品的開發理念總結為：多維共生。包括環境，經濟和社會-文化三大元素共生，最后形成可持續的，健康的，舒適的，安全的，高品質的城鎮生活空間。

　　主要體現為生態循環和物質空間環境協同整合兩大理念。我們對特色小城鎮的開發愿景歸納為，產業定位“特而強”，城鎮功能“聚而合”，空間布局“精而美”，文化特色“深而專”，環境、經濟、社會-文化多維共生的特色小鎮。

　　正和恒基成立近二十年，是國家級高新技術企業，目前業務涵蓋特色小城鎮開發與建設，水環境綜合治理，智慧型功能濕地，海綿城市，大型展覽展會規劃建設以及城市景觀規劃設計六個產品。正和的優勢主要體現在政策利用，資源整合，公司有著堅實的技術保障，目前公司構建了：流域水循環模擬與調控國家重點實驗室，湖泊水污染治理與生態修復技術國家工程實驗室和中國科學院微生物研究所聯合實驗室三個國家級的實驗室，以及規劃設計院、水生態研究院、旅游規劃所各專業的專家組成的團隊，以強大的綜合技術能力確保我們在特色小城鎮項目規劃建設中的深度和廣度。

正和恒基之作-貴州省六枝特區城市形象整體提升

　　當前，國家和地方對特色小城鎮的培育正進入一個飛速發展的階段，請談一談培育特色小城鎮有什么重要的意義？

　　黃君：城鎮化是破除城鄉二元結構的重要依托，小城鎮帶動農村，連接城市，既是推動經濟社會發展的重要引擎，也是統籌城鄉發展的戰略舉措。特色小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都具有重要意義，有利于促進城市和小城鎮的協調發展。發展城市群主要以縣域為主，這個政策導向非常清晰，特色小城鎮建設過程中，一定不會是單一的發展。正和團隊前期規劃設計時關鍵研究產業支撐，小城鎮形成產業分工和功能配套，中小城市和小城鎮定位非常重要，不能同質化，應該是差異化發展。

　　拿貴州來說，扶貧戰略也對貴州城鎮產生直接影響，國家要投入很大資金，而小城市和小城鎮是扶貧最重要的一個平臺。貴州地區面臨一個非常好的機遇。從現在開始，就需要調整現有的城市內部結構，增加產業功能，挖掘地方文化特色，規劃要順勢而為，順市場之勢而為。具體來說有以下幾點：一是貫徹落實黨中央、國務院關于推進特色小鎮、小城鎮建設，加快“十三五”期間發展特色鎮要求的重要舉措，二是創新體制機制、加快推動經濟社會轉型，提高小城鎮的經濟活力的重要內容；三是推動全國城鎮化進程，開展新型城鎮化建設，提高小城鎮人口吸納能力的重要內容；四是深入改善農村人居環境，提高農村公共服務支撐能力的重要抓手。

正和恒基之作-六枝特區巖腳鎮高橋村區域總體景觀風貌改造

　　正和恒基率先參與了各地的“特色小城鎮”規劃與建設，請重點介紹下在貴司在貴州六枝特色城鎮的建設中做的貢獻及項目經驗？

　　李杰（正和恒基生態環境治理規劃設計院設計總監）：正和作為中國特色小城鎮規劃與建設的先行者，憑借開闊的國際視野、高水平的技術能力以及成熟的操作經驗以及上市資本優勢為行業所熟知。對于此次召開的“第五屆全省小城鎮建設發展大會”的建設我們參與了城市形象規劃及眾多精品項目的設計、建設與運營，并且參與了郎岱鎮作為全國第一批特色小鎮的立項、申報。

　　正和恒基在六枝累計投資完成的5億左右的項目建設，對六枝主城區和落別，郎岱，巖腳等鄉鎮的產業建設，基礎設施進行了統一的規劃設計和建設與運營，推動了整個六枝城區的城市建設。

　　首先，我們對郎岱鎮乃至六枝特區的產業轉型起到了重要的作用，六枝特區以傳統生產性農業為主要產業，產業升級后以升級雙產業為核心，即“休閑農業+文化旅游”的雙核產業。

　　在產業導入方面，正和恒基深挖六枝文化特色，規劃和建設了一系列的文旅產品，如浪哨緣婚紗攝影基地，夜郎百草園等大型文旅產品，以六枝文化為特色，突出產業導入，有力的帶動了六枝特區文化旅游的發展.

正和恒基之作-六枝特區落別鄉浪哨緣婚紗攝影基地

　　我們大力推動六枝特區美麗鄉村建設，抓住六枝特區山地特色和民俗風情，正和恒基參與了山泉濕地等項目，有力的帶動了民宿，創客產業園，特色商品轉型等商業產品，形成了旅游+農業，旅游+產業園的商業模式；

　　本次小城鎮大會重點考察觀摩的幾個精品項目中，正和參與建設了包括：浪哨緣婚紗攝影基地、郎岱鎮文峰廣場、夜郎百草園在內的眾多項目。

正和恒基之作-六枝特區落別鄉濕地公園

　　本次全國特色小城鎮第一次評選，正和助力六枝特區郎岱鎮順利入選，那么郎岱這個特色小城鎮的“特色”究竟體現在哪些地方？

　　李杰：郎岱鎮的特色小鎮發展架構是以特色產業為引擎的泛產業集聚結構，形成了“產業自身+產業應用+產業服務”的產業集群。具體來說，郎岱鎮的“特”就是山地特色、創新機制、創新產業、文化旅游和智慧化引擎的五大IP導入。

　　山地特色方面，一心、一帶、三區。“一心”指郎岱鎮區，是帶動郎岱鎮鎮域經濟發展的中心；“一帶”指依托水黃公路，貫通鎮域、帶動鎮域內大多數村整體發展的經濟發展帶；“三區”是指在一心、一帶的帶動下，結合鎮域各區資源條件，在鎮域內形成“西部生態農業種植和煤炭開采經濟區”、“東部生態農業種植和養殖業經濟區”、“中部生態農業種、養殖、觀光旅游和煤炭開采經濟區”三大特色經濟區。

　　創新機制方面，郎岱鎮按照建設“小城鎮群”的理念發展，以郎岱鎮為中心，輻射帶動周邊鄉鎮和村莊，以市場為主導，在產業上形成優勢互補，在業態上以郎岱鎮為核心不斷完善城鎮功能，集聚人流、物流、財流，形成小城鎮群組團式發展，最后形成整區推進的目的。此外，通過全面實施“三變”改革（即“資源變資產、資金變股金、農民變股東”），采取“合作社+農戶”、“企業+農戶”等模式，探索集體建設用地使用權抵押和作價入股等多種方式，激發農村資源活力，引導農民通過技術、資源、資金等方式入股，進一步盤活農村存量資源。

　　創新產業方面，郎岱鎮以“休閑農業+文化旅游”雙產業為核心，以現代農業為主導的產業特色。依托良好的地理條件，按照國家戰略性新興產業要求，以全省農業產業示范園區為載體，推動現代山地特色高效農業發展。同時，深挖當地特色文化，以中草藥文化為核心，建成了10公頃的夜郎百草園，融文化旅游、農業觀光、特色民宿和特色農產品商賣等產業于一體，真正做到了從“生產性農業—經濟農產品發展”、“制造深加工—休閑觀光農業”的產業升級。

正和恒基之作-貴州省郎岱鎮東山百草園

　　文化旅游方面，郎岱鎮做到了從單一的景點式旅游到體驗式旅游再到文化旅游目的地的三步跨越，發展以雙核為主導的旅游產業，即山地特色加夜郎文化的模式。集中打造了郎岱古鎮、牂牁江風景名勝區、夜郎百草園等文化旅游產品，開創了郎岱鎮文化體驗式旅游的新模式。

正和恒基濱水生態環境治理股份有限公司

　　正和恒基是行業領先的水生態環境治理綜合服務商，成立近二十年，上市公司，是國家高新技術企業、北京市企業技術中心，并成功申報多個國家級科研實驗室。下設北京正和恒基城市規劃設計研究院有限公司、北京正和恒基濱水生態技術研究院有限公司等全資子公司，公司主營業務范圍涵蓋水環境綜合治理、智慧型功能濕地、海綿城市、特色小城鎮開發建設、大型展覽展會開發建設、城市景觀規劃設計。能夠為客戶提供“技術+工程+產品+運營”全產業鏈解決方案。

　　公司擁有城市園林綠化企業壹級資質、風景園林工程設計專項甲級資質、環境工程專項資質、河湖整治工程專業承包資質和城鄉規劃編制等資質，已通過ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、OHSAS18001職業健康安全管理體系認證。經過近二十年的實踐經驗和創新積累，公司規劃設計建設了大批精品項目包括2016唐山世界園藝博覽會、江蘇丹陽練湖濕地、貴州小城鎮建設、山西孝義勝溪湖城市濕地、遷西灤水灣公園等。

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