產業扶貧增強“造血”功能 中石油探索石油特色扶貧模式

　　——中石油定點扶貧與對口支援工作紀實

　　在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，中石油定點扶貧與對口支援工作領導小組辦公室、塔里木油田分公司獲“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號；西藏那曲市委副秘書長、雙湖縣委副書記（掛職）、中國石油天然氣集團有限公司高級審計經理梁楠郁，中國石油西北銷售分公司精準扶貧辦公室主任卜鵬洲獲“全國脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號。

　　他們是中石油扶貧攻堅戰線的杰出代表，展現了石油人的優秀品質。扶貧33年來，中石油累計投入幫扶資金近70億元，派出扶貧干部超1萬人次，在全國28個省區市476個縣市區開展扶貧工作，惠及幫扶群眾超千萬，為脫貧攻堅貢獻了石油力量。

　　“以前靠種地養雞沒什么收入，現在搬進了樓房，每個月增收近3000元，生活有盼頭！感謝中石油！”3月18日，中石油對口支援的重慶開州東陽村果農黎遠青說。如今，東陽村已變為開州區鄉村振興示范村，成為中石油33年扶貧路上的一個縮影。

　　2020年是脫貧攻堅收官之年，中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱“中石油”）把扶貧工作提升到前所未有的高度。集團公司董事長、黨組書記戴厚良擔任扶貧領導小組組長，強調要把投身扶貧開發、助力脫貧攻堅作為重要政治任務，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅。

　　探索石油特色扶貧模式 實施精準“滴灌”

　　作為中石油扶貧工作的統籌管理部門，定點扶貧與對口支援工作領導小組辦公室（以下簡稱“扶貧辦”）統籌推進全集團扶貧工作，助力集團公司定點扶貧與對口支援的7個省區市15個縣市區，以及所屬企業扶貧的1175個村，全部實現脫貧摘帽，并先后獲得“中央國家機關等單位定點扶貧先進單位”“全國脫貧攻堅獎組織創新獎”等榮譽，向黨中央交出了一份合格答卷。

　　由于幫扶地分布在革命老區、民族地區、邊疆地區和連片特困地區，基礎設施薄弱，集團公司著眼于提高人民群眾的生活水平和質量，優先選擇最困難的村、最困難的家庭、最貧困的人口，扶真貧、真扶貧，推動企事業單位為貧困鄉村鋪設“幸福路”，開鑿“致富渠”，一大批百姓安居、飲水灌溉等民生項目惠及百姓，既注重產業扶貧帶動成片突破，又注意定點除貧，打通脫貧“最后一公里”。

　　針對幫扶地實際情況，中石油深入扶貧第一線，對民生建設，堅持項目進鄉、扶貧到村，積極支持當地政府改善農牧民基本生產生活條件；實行一地一策，產業幫扶以市場化為前提，以互利雙贏為目標，找準利益共同點，切實帶動貧困地區經濟社會發展；對智力扶貧，以基層干部和困難家庭為對象，精準識別，跟蹤服務，切實增強他們自我發展的能力和信心。

　　隨著國家精準扶貧方略的提出，中石油不斷創新理念方式，從“授人以魚”到“授人以漁”再到“孵化漁場”，以智力扶貧和產業扶貧為重點，孵化出包括特色農業、金融惠農、生態農業等眾多精準扶貧項目，以產業發展拉動和幫扶當地人整體素質和能力提升。5年來，以實施的748個幫扶項目為抓手，精準識別幫扶地區的資源稟賦，精準組織和投入資源，實現受援地扶貧產業持續健康發展。

　　從項目援助到產業拉動 打造特色支柱產業

　　一到初夏，山谷幽風吹動，成片成片的紅花隨風蕩漾。這是位于新疆維吾爾自治區西部的察布查爾縣加尕斯臺鄉紅花種植基地，也是800余貧困農戶的致富希望。

　　中石油結合當地鄉村特色開發產業扶貧，讓當地經濟更可持續發展。精品民宿扮靚河南臺前，萬畝生態林綠染福建長汀，“互聯網+”在貧困縣生根發芽，貴州習水的土特產走出大山……

　　產業扶貧持續推進扶貧產品商品化、生產鏈條化和產業規模化，助力貧困地區增強“造血”功能，培育出差異性競爭力。“十三五”期間，中石油累計投入資金7億元以上用于產業扶貧，資助貧困地區發展特色農業、旅游業、生態畜牧業、加工制造業、經營服務業等產業，拉動農村勞動力就業、促進農民增收，把經濟附加值留在當地。為幫扶地暢通產供銷對接，扶貧辦利用內外部市場平臺協調推廣幫扶地特色產品，累計推動購銷扶貧產品超10億元。

　　中石油把培育產業作為推進脫貧攻堅的根本出路，將全年定點扶貧資金的75%用于培育地方產業。特別是2020年，組織開展“回頭看”，對之前投運的扶貧項目成效全面檢查。

　　建設完善扶貧工作機制 全力打贏脫貧攻堅戰

　　長期以來，中石油聚焦脫貧攻堅，保持目標不變、靶心不散。扶貧辦助力集團公司做好頂層設計，建立責任、制度、決策、監督、考核工作體系，實行全周期的項目及資金管理，構建會議、調研和項目日常監管等機制，自上而下層層壓實責任，確保幫扶工作合規化、程序化，形成全集團齊抓共管、合力共進的脫貧攻堅新局面。

　　《定點扶貧和對口支援項目管理辦法》讓扶貧工作有了“操作說明書”，《定點扶貧與對口支援工作評價辦法》讓扶貧工作有了“評分器”……中石油修訂完善了相關幫扶制度，構建了責任清晰、執行有力的定點幫扶領導體系，探索將幫扶和公益管理工作納入企事業單位主要負責人考核指標。明確“交支票”與“交鑰匙”項目管理區別，確定與第三方機構合作項目管理細則，保證項目結算審計透明，確保河南姜莊旅游民宿等一批精品工程、陽光項目順利建成。

　　扶貧干部作為“前線戰士”，直接面對貧困群眾，是聯系幫扶貧困戶的橋梁和紐帶。為此，中石油不斷加強扶貧干部管理，健全完善掛職干部考核制度，建立定期談話和走訪機制，從嚴要求掛職干部。同時，在工作和生活上及時關心干部疾苦，幫助干部解決各種實際難題。

　　“十四五”已開局，中石油將平穩實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為全面推進鄉村振興貢獻石油力量，以優異業績向建黨100周年獻禮。（中國工業報 余娜 通訊員 孫夢宇）

　　轉自：中國工業新聞網

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