科學發展成就輝煌：電力行業強化履行社會責任

“十年來，電力社會責任工作經歷了不自覺———覺醒———自覺的過程，今后，隨著電力行業社會責任指標體系和工作體系的創建，電力社會責任工作將繼續走向成熟。”中電聯行業與企業文化部副主任徐耀強向記者介紹。

　　深化責任的十年

　　十年前，“社會責任”還沒有作為一個單獨的概念提出來，不能說電力行業當時沒有社會責任，社會責任是企業生產過程中的必然產物，只是按照默認的邏輯在運行。

　　那時，中國剛剛加入世界貿易組織，伴隨著市場化進程，社會責任成為中國企業競爭力的一張名片，由此，社會責任理念開始積極醞釀萌發。

　　2006年，國家電網公司在中央企業中率先發布了企業社會責任報告，標志著電力行業社會責任理念破土而出。溫家寶總理批示：“這件事辦得好。企業要向社會負責，并自覺接受社會監督。”之后，中國國企的社會責任意識日益增強，履行社會責任積極性也不斷提高。特別是2008年國務院國資委發布《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，正式將履行社會責任納入到了國企的日常工作范疇。據不完全統計，目前已有77家中央企業發布了社會責任報告或可持續發展報告。有的企業還加強了社會責任管理體系建設。如今，發布社會責任報告已經是電力企業的常態工作，甚至電力集團的子公司一級都在發布社會責任報告。

　　十年來，按照國家和社會賦予電力企業的使命，電力行業履行社會責任取得了累累碩果。

　　切實提高產品質量和服務水平。2011年，全國全口徑發電設備容量10.56億千瓦，比2010年增長9.2%；電網220千伏及以上輸電線路回路長度、公用變設備容量分別為48萬千米、22億千伏安，全國電力供應和配置能力進一步增強。

　　加強資源節約和環境保護。裝機結構出現新特點，清潔能源比重上升。2011年底，水電、核電、風電、太陽能等清潔能源比重達到27.5%，比2010年提高0.9個百分點。全國發電裝機容量及火電設備容量分別增長9.2%和7.9%，分別低于同口徑發電量增長2.5和6.2個百分點。

　　“十一五”期間，電力行業累計關停小火電機組７６８３萬千瓦，比國家下達的關停計劃多關停２６８３萬千瓦；全國供電煤耗平均累計下降３７克標準煤 ／千瓦時，達到３３３克標準煤 ／千瓦時，為世界先進水平。

　　十年來，電力企業參與公共事業的成績無法完全統計。每逢重大自然災害，電力企業都積極行動，抗災保電，捐款捐物。汶川地震后，僅國家電網就在三年內累計投入147億元用于四川、陜西、甘肅等地震災區的電網恢復重建。至2011年5月，重建工作已全部完成，災區電網的供電能力、電網結構和技術裝備已全面達到甚至部分超過震前水平，抵御自然災害能力顯著增強。

　　成就伴隨著困惑

　　成就面前也需反思。

　　“目前社會責任工作的難點在于邊界如何界定。現在有個誤區是把一些企業本來就應該做的事情，也當做社會責任。”徐耀強說。

　　比如電力屬于社會公共事業，要對所有消費者提供國民性待遇，這是一種法律責任。而電力企業建立大用戶檔案，承諾城鄉供電維修30分鐘到達，報修電話響三聲之內必須接電話，這種自我要求的提升，則屬于企業的自愿責任，是社會責任的延伸。

　　作為國有企業，國有資產的保值增值屬于法律責任。但另一方面國有企業又是全民所有，國有資產的保值增值又可以看成對全民的責任，也可以歸結為社會責任。

　　所以說，在很多方面，企業社會責任的范疇不是很清晰。

　　另一個需要反思的問題是如何 “理性履責”。2008年，煤價飆升，多家發電企業缺煤停機，引發了電力企業對社會責任的反思。當時煤價與電價倒掛，發電則影響國有資產保值增值，停機則威脅電力安全供應。兩種責任沖突之下，電力該如何抉擇？業內人士表示，2008年，電力企業社會責任經歷了“理性的回歸”，虧本發電是違背市場規律的，遵循市場規律無可厚非。

　　然而，同時作為國有企業和公用事業的電力行業，今后在兩種使命沖突時，依然會面臨著艱難的權衡。

　　第三個需要反思的是履責的機制。承擔社會責任會增加電力企業運行成本，比如最新版脫硫脫硝政策給電力企業帶來較為沉重的負擔，而相關補貼資金杯水車薪。

　　在此方面，各部門需要充分協調，給電力企業提供足夠的機制支持。

　　走向標準化和制度化的社會責任

　　“成熟的社會責任”包括很多方面，目前看來，有兩項是必須的：完善的標準體系和成熟的管理體系，這兩項工作的目標，就是把社會責任理念貫穿到企業日常生產經營之中。

　　目前電力企業普遍都發布社會責任報告，報告的水平也不斷提升，在社科院的相關評級中處于較高水平。但各企業采用的標準比較混亂，有國際標準，有社科院標準，有中國工業經濟聯合會標準。中電聯提出，電力企業有自身特點，應該研究電力企業的社會責任標準體系。

　　目前中電聯在開展相關工作。“我們要做一個電力行業的社會責任標準體系，預計明年可以完成。同時，中電聯也要發布全行業的社會責任報告，建立全行業社會責任報告平臺，讓電力企業的社會責任報告都在這個平臺上來發布。”徐耀強說。

　　據了解，中電聯近期將發布電力價值報告，回顧130年來、特別是改革開放30年和電力改革10年來，中國電力行業履行的社會責任。

　　目前多數企業的社會責任報告，都是對過去一年中有關社會責任工作的總結，沒有形成對日常工作的推動和影響力。西方有一些現代的方法，比如綠色會計、綠色采購，可以促使企業在每天日常生產經營活動中履行社會責任。我國由于綠色產品的鑒定制度還不完善，沒有完整的方法和標準。社會責任管理也還沒有比較成熟的模式。這一工作也是中電聯研究的重要內容。

　　已經有電力企業開始注重社會責任的過程管理。研讀南網電網公司最新發布的社會責任報告可以發現，該公司在國內首次采用 “過程管理”方式編制社會責任報告，該報告編制工作橫跨2010、2011和2012三個年度，實現由“事后總結”的編制方式向“事前編制”的轉變，是“報告促管理”的重要創新，也是將社會責任融入企業日常生產經營的重要舉措。

　　可以預見，過去的十年，電力行業社會責任從不自覺到覺醒，再到自覺，今后，將逐步邁向標準化和制度化的成熟階段。

來源：中電新聞網

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