汽車產業是國民經濟支柱產業，今年提請審議的政府工作報告既回顧了2025年我國新能源汽車產量突破1600萬輛、電動汽車充電設施突破2000萬個的亮眼成績，也通過擴大內需、科技創新、綠色轉型、對外開放等多方面部署，為2026年汽車產業發展指明方向。在“十五五”開局之年，政策組合拳持續發力、前沿技術深度融合，汽車產業正從規模擴張向質量效益轉型，在汽車強國建設新征程上穩步前行。
聚焦自動駕駛 為規模化應用筑牢制度保障
2026年被視為無人駕駛“黃金十年”周期開啟之年，我國高階智能駕駛正從技術演示穩步邁向大規模量產階段。去年12月，工信部正式批準兩款L3級有條件自動駕駛車型在北京、重慶指定區域上路試點，這一舉措標志著我國L3級自動駕駛向商業化應用邁出關鍵一步。
在政策持續加碼、消費者智能出行需求不斷攀升的背景下，自動駕駛成為熱議焦點之一。圍繞加快技術落地、健全制度體系，來自相關領域的代表委員們提出了自己的思考和建議。
全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬建議，在穩固L2級輔助駕駛安全監管的基礎上，推動政策體系從L2級直接跨越至L4級，簡化L3級的中間環節，提升產業發展效率。
全國人大代表、廣汽集團董事長馮興亞聚焦制度體系建設，建議加快完善自動駕駛相關法律法規，構建全國統一的技術標準與測評體系，為行業發展提供底層制度支撐。
全國人大代表、小米集團創始人雷軍表示，將L2級輔助駕駛“脫手脫眼”納入交通違法處罰，同時盡快明確L3級、L4級智駕安全準則，厘清車企的主體責任。
全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福從人才支撐角度出發，建議抓住2027年新一輪學科專業目錄調整契機，設立“智能電動車輛”一級交叉學科，引導汽車行業龍頭企業深度參與學科建設，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈的有機銜接。
這些建議雖各有側重，但指向同一結論：自動駕駛產業的規模化發展，亟需政策在法律法規、標準制定、產業鏈配套及倫理規范等方面提供確定性支撐。唯有通過頂層設計完善制度體系，破解技術落地的制度壁壘，才能讓自動駕駛技術真正走進百姓生活，推動我國汽車產業持續向智能化高質量發展邁進。
科創新潮涌動 技術融合拓展產業新邊界
以發展新質生產力為引領，政府工作報告提出培育壯大低空經濟等新興支柱產業，布局具身智能、6G等未來產業，為汽車產業與前沿技術深度融合打開全新空間。在低空經濟領域，汽車產業正與低空飛行裝備和低空交通管理技術協同發展，車載技術與低空出行的融合應用探索持續推進，產業發展邊界不斷拓展，萬億級藍海市場加速打開。
事實上，智能汽車和具身機器人、飛行汽車供應鏈呈現高度重合特征，智能汽車、智能機器人、低空飛行器作為聚合智能“三大件”，本質上具有技術同源、鏈條相通、應用融合的特征。當前，具身智能和飛行汽車正從技術驗證走向規模化商用，但它們除了技術與產業鏈成熟度不足，與自動駕駛汽車一樣面臨政策限制。
對此，何小鵬建議，設立國家級研發基金、出臺稅收支持政策。馮興亞建議，編制低空數字空域圖、構建“干—支—末”低空航線網絡、建立軍民航地“三位一體”協同平臺等。
李書福與馮興亞還關注到“技術如何服務于人”的問題。李書福建議，將無障礙出租車納入城市交通發展規劃和基本公共服務清單；馮興亞主張推行“數字包容+人工兜底”的服務模式，強調“在數字化浪潮中，每個人都有平等享受公共服務的權利”。
在未來產業布局中，人工智能、量子科技、芯片自主研發等領域的突破成果，為汽車產業發展提供了強有力的技術支撐與生態保障。
綠色開放雙驅 構筑產業發展新生態
汽車產業在生產、使用、回收全鏈條的綠色轉型步伐持續加快。生產端，傳統車企生產線加速綠色制造工藝改造，輕量化、環保可回收材料被廣泛應用，生產環節碳足跡不斷降低；使用端，新能源乘用車、商用車推廣力度持續加大，氫能、純電等綠色運力布局提速，能耗優化技術進一步減少了車輛使用環節的碳排放；回收端，廢舊汽車及零部件的回收再利用體系不斷完善，汽車產業循環發展模式逐步構建。
在高水平對外開放導向下，汽車產業正從產品出口向技術、品牌、產能的全球化布局轉型，優勢車企有序出海，在合規前提下與全球供應鏈深度協同，強化貿易與投資合作，推動中國汽車從規模出海邁向品牌出海。央企更成為新能源汽車出海的中堅力量，據國務院國資委主任張玉卓介紹，三年來央企新能源汽車產量和收入翻番，自主品牌新能源汽車市占率從10%提升至16.5%，在汽車產業格局中持續鞏固其核心地位。
從消費端的政策賦能到技術端的創新融合，再到發展模式的綠色開放，今年政府工作報告為汽車產業構建起消費有支撐、創新有動力、競爭有秩序、配套有保障、出海有空間的良性發展生態。在“十五五”開局的關鍵節點，汽車產業錨定高質量發展目標，持續為國民經濟穩中向好運行注入動能。
轉自：中國證券報
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