保監會：始終保持監管高壓態勢 全面清查違規資金運用等問題

　　《證券日報》記者獲悉，保監會20日發布《關于進一步加強保險監管維護保險業穩定健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)，明確當前和今后一個時期加強保險監管、治理市場亂象、補齊監管短板、防范行業風險的任務和要求。《通知》明確，始終保持監管高壓態勢，全面清查違規資金運用、股東虛假注資、公司治理失效、信息披露不實等問題。

　　《通知》指出，當前金融工作面臨的國內外形勢依然錯綜復雜，不穩定不確定性因素并未減少，經濟穩定運行的基礎仍然不夠牢固，一些困難和矛盾在金融領域會繼續有所反映。

　　保險業作為金融的重要組成部分，仍然面臨多重因素共振、多種風險交織的復雜局面。

　　《通知》表示，近一時期，在利率環境復雜、資產配置難度大的背景下，少數保險公司發展模式激進，資產與負債嚴重錯配，存在較大的流動性風險隱患；部分保險公司治理結構不完善、內控制度不健全，存在股東虛假注資、內部人控制等問題；行業整體償付能力保持充足，但個體分化明顯，償付能力下降和處于關注區域的公司數量有所增加，局部風險增大，風險點增多；一些保險機構盲目跨領域跨市場并購，個別保險資管產品多層嵌套，極易產生風險交叉傳遞。

　　《通知》明確了當前和今后一段時期保險監管的主要任務。保險監管系統要切實擔負起防控風險和引導保險業健康發展的責任。

　　一是強化監管力度，持續整治市場亂象。始終堅持“嚴”字當頭，嚴防嚴管嚴控保險市場違法違規行為。要把業務擴張激進、風險指標偏離度大的異常機構作為監管重點，在市場準入、產品審批備案、高管核準等方面進行必要的限制。始終保持監管高壓態勢，全面清查違規資金運用、股東虛假注資、公司治理失效、信息披露不實等問題。依法加大行政處罰力度，對影響惡劣、屢查屢犯的機構頂格處罰。對利用保費虛假注資、關聯交易侵占公司利益等違法犯罪行為，堅決移送司法處理。

　　二是補齊監管短板，切實堵塞監管制度漏洞。系統梳理制度和流程，深入排查監管漏洞，盡快補齊制度短板；加強各領域監管制度的協調統一，重點加強對創新業務和交叉領域的制度完善，防止監管套利；加快完善監管規則，在放開前端的同時切實管住管好后端。

　　三是堅持底線思維，嚴密防控風險。明確風險防控目標，努力減少存量風險、控制增量風險。關注和緊盯重點公司、重點領域和重點產品的風險，防止個體風險演變為局部風險、局部風險演變為整個行業風險。有序處置一批風險點，對可能產生的次生風險做好應對預案。

　　四是創新體制機制，提升保險服務實體經濟能力和水平。此外，《通知》強化問責。要求建立健全風險責任體系和問責制度，對重大違法違規的保險機構實施更加嚴格的監管、更加嚴厲的處罰、更加嚴肅地問責。引導保險機構制定公司內部責任追究辦法，切實履行防控風險的主體責任。

　　主持人孫華：雖然我國資產證券化市場已經取得長足發展，但需要解決的問題和面臨的挑戰還有很多。今日本報將圍繞資產證券化的現狀、銀行不良資產證券化試點參與機構的范圍、如何開展基礎設施資產證券化試點，以及PPP資產證券化等多角度進行解讀，以饗讀者。

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