鋼鐵去產能可借鑒他國經驗

　　供給側改革正如火如荼地進行，鋼鐵行業率先面臨考驗，在供給側改革的影響下，最近兩年鋼鐵行業經營環境明顯好轉，多數鋼廠扭虧為盈。但從目前鋼市表現來看，或許我們可以借鑒一下日本鋼市去產能的一些有效經驗。

　　先來看相似之處，首先，行政手段。第二次世界大戰以后，日本作為制造業大國，鋼鐵行業快速發展期經歷過多次周期性“產能過剩”。一方面控制鋼鐵企業產量，從供給端進行改革，淘汰落后產能；另一方面試圖用刺激內需來消化產能，出臺了一系列刺激需求的措施，加大公共領域投資。但日本鋼鐵去產能政策實施并不太成功，產能未出現實質性下降，鋼材價格進入長期調整期，鋼廠盈利也未有明顯好轉。國內取得的效果卻十分顯著，自從供給側改革實施以來，國內大部分鋼廠扭虧為盈。其次，兼并重組。在宏觀經濟放緩、產能過剩、行業利潤被壓縮的時期，日本也曾通過鋼鐵企業的兼并重組來提升產業集中度，對化解鋼鐵產能過剩作出了貢獻。資源整合帶來的競爭減少、效率提高、議價力增強和豐富的產品線也有利于鋼企在行業低谷期生存。這一點上，國內鋼市也已經取得很大的進展，比如寶武強強聯合。

　　雖然經濟體制不同，但在供給側改革這個議題上，我們可以借鑒他們的經驗，少走彎路。

　　首先，有計劃且嚴格按照計劃執行，這一點我們也已經取得較好的成績。2016年全國共壓減6500萬噸鋼產能，2017年去產能目標5000萬噸，并且6月30日之前出清地條鋼，這些基本都超前完成。

　　其次，嚴格執行減量置換。當年日本“特安法”措施，盡管淘汰落后設備，但新舊置換令產能并未出現明顯下降。對此，我國提出各地一律不得凈增鋼鐵冶煉能力，結構調整及改造項目必須嚴格執行產能減量置換，已經通過國家核準和地方備案的擬建、在建鋼鐵項目也要實行減量置換。這一政策需嚴格執行，才能夠防止產能未出現實質性下降的情況。

　　再次，通過轉型擴大出口。二戰后日本鋼企在困境時充分利用了低成本優勢，源源不斷地出口鋼材。日本采取的措施是積極與國外進行貿易談判，降低鋼鐵出口總量。另外，通過產品結構優化，增加高附加值產品出口有效地抵消了低端品種的減少。此后日本開始注重出口重心轉移、高端鋼材出口以及制造業的海外遷移、在海外建加工配送中心等，推動出口市場發展，對緩解國內產能過剩起到了重要作用。

　　雖然6月30日出清地條鋼期限已到，目前國內鋼市也在朝著健康的方向發展，但是后期可能遇到的問題不得不防，比如轉為電弧爐后的產能復蘇。去產能的道路或許比想象中更漫長，甚至更艱難。

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