五部委聯合發文推進實施鋼鐵行業超低排放

　　我國是世界上最大的鋼鐵生產國，2018年粗鋼產量9.28億噸，占世界粗鋼總產量的51.3%。鋼鐵行業工藝流程長、產污環節多，污染物排放量大。

　　據生態環境部介紹，2013年以來，共淘汰落后和過剩鋼鐵產能2.1億噸，取締地條鋼1.4億噸，這些措施使得在全國鋼鐵產量上升的同時實現了污染物排放總量下降，但由于鋼鐵行業總產量巨大，排放水平參差不齊，行業總排放量依然高企不下。

　　近日，生態環境部、國家發改委、工信部、財政部、交通運輸部聯合印發《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確了推進實施鋼鐵行業超低排放工作的總體思路、基本原則、主要目標、指標要求、重點任務、政策措施和實施保障。

　　實際上，2018年的《政府工作報告》中，就對推動鋼鐵等行業超低排放改造有了明確的意見。《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》也將產業結構優化調整作為我國高質量發展的重要突破口，其中的5項主要工作之一就是深化工業污染治理，推動實施超低排放改造。

　　此次《意見》根據行業排放特征，對有組織排放、無組織排放和大宗物料產品運輸，分門別類提出指標限值和管控措施，實現全流程、全過程環境管理。燒結機機頭、球團焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要污染源原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米；物料儲存、輸送及生產工藝過程采取密閉、封閉等有效措施，實現無組織排放有效管控；大宗物料和產品采用鐵路、水路、管道等清潔方式運輸，清潔運輸比例不低于80%。

　　《意見》提出，到2020年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造，有序推進其他地區鋼鐵企業超低排放改造工作；到2025年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。《意見》明確，要堅持統籌協調，系統提升；堅持突出重點，分步推進；堅持分類管理，綜合施策；堅持企業主體，政府引導的基本原則，有效有序推進鋼鐵企業超低排放改造。

　　與2018年5月的《鋼鐵企業超低排放改造工作方案（征求意見稿）》相比，本次《意見》對超低排放時間表制定得更加詳細、具體，但部分指標也有一定放寬。需要注意的是，《意見》指出，嚴格新改擴建項目環境準入。嚴禁新增鋼鐵冶煉產能，新改擴建（含搬遷）鋼鐵項目要嚴格執行產能置換實施辦法。支持鼓勵鋼鐵冶煉產能向環境容量大、資源保障條件好的地區轉移。

　　《意見》還要求，按照環境保護稅法有關條款規定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業給予稅收優惠待遇。應稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標準30%的，減按75%征收環境保護稅；低于50%的，減按50%征收環境保護稅。

　　中國工程院院士、清華大學環境學院院長賀克斌表示，鋼鐵行業是我國大氣污染的重要來源。為了深化工業污染治理、堅決打贏藍天保衛戰，生態環境部會同有關部委研究發布了《意見》。深入推進鋼鐵行業超低排放，將在帶動鋼鐵行業升級轉型的同時，推動全國尤其是重點區域大氣環境質量持續改善，促進經濟向高質量增長轉變。

　　賀克斌稱，《意見》的實施將穩步改變我國鋼鐵行業發展水平參差不齊的現狀，降低鋼鐵行業大氣污染物排放量，顯著改善環境空氣質量。據初步測算，到2025年，《意見》任務全面完成后，將帶動鋼鐵行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別削減61%、59%和81%。

　　超低排放是鋼鐵行業綠色升級的必由之路和未來大氣污染治理的趨勢，也是鋼鐵企業亟待承擔的社會責任。業內人士認為，在此背景下，鋼鐵企業一定要具有前瞻意識，主動作為，嚴格按照要求進行改造才不會陷入越來越被動的泥潭。

　　冶金工業規劃研究院環保中心主任劉濤認為，超低排放只會去除一些低端的、環保排放差的企業產能，這意味著行業的洗牌，長期看能夠倒逼整個鋼鐵行業進行調整，走上一條高質量發展的道路。（記者 郭航）

　　轉自：中國產經新聞報
 

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