針對校外培訓，又一份重磅文件出臺。22日，國務院辦公廳發布了《關于規范校外培訓機構發展的意見》(以下簡稱《意見》)，這是第一個在國家層面規范校外培訓機構發展的系統性文件。
今年2月，校外培訓機構專項治理啟動。23日，在教育部新聞發布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，截至8月20日，全國已摸排培訓機構38.2萬家，其中發現問題25.9萬家，按照邊摸排邊治理的原則已經整改4.5萬家。他強調，今年10月將再次開展全國范圍的專項督查，確保2018年年底前完成所有培訓機構的整改工作。
為培訓機構提出底線要求，不準提前學
校外培訓是學校教育的補充。只是如今校外培訓市場魚龍混雜，一些機構過于強調“應試”，將家長裹挾至培訓洪流中，加重中小學生課外負擔，也增加家庭經濟負擔，社會反響強烈。
呂玉剛指出，《意見》是規范校外培訓機構發展的最基本、最系統的政策依據。
它要求省級教育部門要會同有關部門，結合本地實際，研究制訂校外培訓機構設置的具體標準。但是為了確保最低門檻，它也對各地標準提出了底線要求。
在場所條件方面，要求校外培訓機構必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。在師資條件方面，要求校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師，從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師必須具有相應的教師資格。
《意見》還明確了“先證后照”制度，要求培訓機構須經縣級教育部門審批取得辦學許可證后，再按所屬類型到相關部門申領登記證書或營業執照，之后方能開展培訓。
在具體的培訓內容方面，《意見》強調，校外培訓機構開展學科類培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門進行審核備案并向社會公布，學科類培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣(區)中小學同期進度。
需多部門聯合執法，也歡迎社會監督舉報
雖然三令五申不得“提前學”“超綱學”，但在這個暑假，不少培訓機構仍以“提前學”為賣點招攬學生。
呂玉剛坦言，這說明專項治理工作還在進行時。他表示，今年上半年的工作重點是“摸排”，下半年的工作重點就是治理。“我們會特別注意超前培訓的問題。”
為了不讓家長擔憂學校開展高起點教學，《意見》中也指出，要堅決查處中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為。
北京市教委副巡視員馮洪榮介紹，減輕中小學生課外負擔、規范管理校外培訓機構，是一項綜合治理系統工程，不僅需要基層創造性實施，更需要政府及時制定相配套的規范加以指導。“長效治理階段要解決兩個重要問題，一是如何做到依法依規，二是怎么執行。”馮洪榮指出，教育部門本身的執法力量并不健全，所以需要充分發揮橫向聯合執法的作用，形成執法合力。
對此，呂玉剛也表示，要有聯合執法的體制機制，今后每年還要定期開展一到兩次對培訓機構的聯合執法檢查。“我們平時也會加強信息披露——培訓機構開了什么班，招什么樣的學生，老師是否具備教師資格，都要公示，接受社會監督。”
有堵有疏，鼓勵學校開展課后服務
培訓機構管住了，培訓需求怎么滿足？《意見》也專門提到，中小學要做好課后服務，努力開辟多種適宜的途徑，幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐。
《意見》指出，各地要創造條件、加大投入、完善政策，強化中小學校在課后服務中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。學校可為個別學習有困難的學生提供免費輔導。各地可根據課后服務性質，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。
教育部基礎教育司副司長俞偉躍表示，如果在學校接受課后服務，孩子的培訓成本會大幅下降。而且，學校設施齊全，學生課后活動的類型能更加多樣。“從我們了解的情況看，家長非常歡迎學校提供課后服務。”
上海市教委副主任倪閩景告訴科技日報記者，上海從2017年開始整治校外培訓機構，更多孩子開始利用課余時間從事體育運動，開展藝術學習，單純學科類的校外培訓明顯減少。“我們希望培訓熱降溫后，孩子和父母可以在周末度過難得的親子時光，而不是在各個培訓班之間奔波。”
轉自：科技日報
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