房地產市場區域分化繼續加劇

　　堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的根本定位，從供需兩側發力，處理好短期調控政策和中長期制度建設的關系。

　　1-6月份，全國房地產開發投資增速累計同比增長8.5%，比1-5月份降低了0.3個百分點，延續了5月份以來增速回落態勢，回落速度有所放緩(1-5月增速比1-4月回落了0.5個百分點)，但仍比2016年全年提高了1.3個百分點。房地產開發投資增幅繼續回落，受中國房地產市場進入中速增長階段和本輪調控力度不放松的雙重因素影響。房地產市場從高速增長期轉為中速增長期，開發投資增速回落是這一階段性轉變的自然結果。另外，從2016年9月底開始的本輪調控力度不減、持續時間長，通過銷售增速和土地購置面積增速等方面的變動影響了開發投資增速。

　　2017年上半年，我國房地產市場區域性分化繼續加劇，不僅一二線城市和三四線城市間在分化，三四線城市內部也在加快分化。熱點城市周邊的三四線城市房地產市場3月份以來呈現快速升溫態勢，這些城市的住房銷售面積增速和土地購置面積增速較快上升，去化周期快速縮短(有些城市甚至已降到合理區間之下)，同東北、西北、西南地區部分三四線城市房地產庫存大的情況形成鮮明對比。

　　按照因城施策、分類指導的原則，一線和熱點二線城市房地產市場基本平穩，住房銷售面積增速回落明顯，新房和二手房交易量降幅較大，價格也呈現穩中有降態勢。16個熱點城市的新房價格均控制在2016年9月份的絕對水平，實現了“環比不增長”的調控目標；二手房價格在1-3月間快速上漲后，3月底以來實施“新房和二手房聯動管控”政策后，4月份以來熱點城市的二手住宅價格環比已逐步回落。

　　下半年做好房地產工作、保持房地產市場平穩健康發展，關鍵要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的根本定位，從供需兩側發力，處理好短期調控政策和中長期制度建設的關系。一方面，要保持短期市場運行穩定。一線和熱點二線城市的限購、限貸、限售等政策短期內不可放松，還要把熱點城市周邊市場升溫明顯的三四線城市也逐步納入限購范圍，從需求側堅決抑制投資投機性需求。

　　另一方面，要推動房地產領域供給側結構性改革，加快土地、稅收、金融等基礎性制度和長效機制建設。在熱點城市加快發展和培育住房租賃市場，逐步形成購租并舉的住房供給體系，更好發揮租賃住房對滿足新市民住房需求的作用。另外，在完善土地出讓制度、加大財稅政策對住房需求的調節力度、構建更好支持首套購房需求和住房租賃需求的政策性金融制度等方面，要抓住當前有利的時間窗口，加快工作進度，為房地產市場長期健康平穩發展奠定有力的制度基礎。（作者邵挺  系國務院發展研究中心市場經濟研究所房地產研究室副主任）

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