圖為雄安新區白洋淀（2018年12月7日無人機拍攝）。新華社記者 牟 宇攝
《河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）》獲得批復的消息日前向社會公布。這部規劃歷時一年多時間編制完成，描繪了雄安新區的發展圖景，凸顯了打造全國高質量發展樣板的決心，一座承載著千年大計的“未來之城”呼之欲出。
高起點高標準規劃
設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。黨的十九大報告明確指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。
在京津冀協同發展領導小組直接領導下，國家發展改革委、河北省會同中央和國家機關有關部委、專家咨詢委員會等方面，借鑒國際成功經驗，匯聚全球頂尖人才，集思廣益、深入論證，編制河北雄安新區規劃。
2018年4月14日，中共中央、國務院批復《河北雄安新區規劃綱要》。根據中央批復精神和《規劃綱要》，編制了《河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）》。
《總體規劃》共分為14章、58節，包括總體要求、承接北京非首都功能疏解、加強國土空間優化與管控、打造優美自然生態環境、推進城鄉融合發展、塑造新區風貌、提供優質公共服務、構建快捷高效交通體系、建設綠色低碳之城、發展高端高新產業、打造創新發展之城、創建數字智能之城、構筑現代化城市安全體系、保障規劃實施等內容。
中國城市規劃設計研究院規劃研究中心主任殷會良介紹說，與去年4月份公布的《規劃綱要》相比，《總體規劃》在《規劃綱要》基礎上作了進一步補充完善，深化細化規劃內容，增加了4章、22節。
“《總體規劃》編制貫穿了新區規劃編制的全過程，匯聚了方方面面的力量。”殷會良說，雄安新區總體規劃和相關專項規劃編制，國內200多個規劃設計機構和科研院所參與其中，在推進專業領域深入研究的同時，加強綜合統籌協調，真正做到多規合一。《總體規劃》的批復是雄安新區全面啟動建設的序曲。
國家大事必作于細
為了精心推進不留歷史遺憾，多部門、多專業協同推進《總體規劃》編制本身就樹起一個標桿，成為新時代開展規劃編制工作的典范。專家稱，《總體規劃》的編制呈現以下5個特點：
——多規合一。《總體規劃》充分融合經濟社會發展、資源環境保護、城鄉開發建設等方方面面，綜合協調、統籌兼顧，形成一張統一的藍圖。
——多項支撐。《總體規劃》要想立得住，需要一系列專項規劃支撐。在《總體規劃》編制的同時，同步推進專項規劃編制，每個專項規劃都匯聚了國內相關領域頂級專家開展深入研究，同時加強各專項規劃編制之間的橫向協調、相互協同。
——多層疊合。規劃需要從總體層面、分區層面、詳細層面分層次逐漸深入，不同層次的規劃是互相疊合、相互銜接的。起步區、外圍五組團的控制性規劃是同步開展編制的。
——多部門協同。新區規劃編制從零開始，短時間內要迅速摸清現狀底數，理清規劃思路，國土、交通、環保、水利、林業、農業等部門，能源、電力、鐵路等企業共同參與、互相協調，使《總體規劃》在短時間內迅速形成規劃方案。
——多維考量。雄安新區要打造新時代全國高質量發展的樣板，高質量不是用單一經濟維度來衡量的，還要兼顧生態效益、社會效益、文化價值等。例如，有的城市把一塊土地高價賣掉建高樓，經濟效益有了，但可能使城市的景觀價值或生態效益大打折扣，在雄安新區絕不會發生這樣的事情。
一張藍圖建設到底
《總體規劃》確立了雄安新區近期和中長期建設目標，描繪了一幅藍綠交織、清新明亮、水城共融的美好圖景。
到2022年，啟動區基礎設施基本建成、城區雛形初步顯現，科技創新項目、高端高新產業加快落地，北京非首都功能疏解承接初見成效；起步區重大基礎設施全面建設；部分特色小城鎮和美麗鄉村起步建設，新區城鄉融合發展取得新成效，白洋淀“華北之腎”功能初步恢復。
到2035年，基本建成綠色低碳、開放創新、信息智能、宜居宜業、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現代化城市。城市功能趨于完善，新區交通網絡便捷高效，現代化基礎設施系統完備，創新體系基本形成，高端高新產業引領發展，優質公共服務體系基本形成，白洋淀生態環境和區域空氣質量根本改善。有效承接北京非首都功能，對外開放水平和國際影響力不斷提高，實現城市治理能力和社會管理現代化。“雄安質量”引領全國高質量發展作用明顯，雄安新區成為現代化經濟體系的新引擎。
到本世紀中葉，全面建成高質量高水平的社會主義現代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。各項經濟社會發展指標達到國際領先水平，創新能力世界一流，治理體系和治理能力實現現代化，成為新時代高質量發展的全國樣板。彰顯中國特色社會主義制度優越性，努力建設人類社會發展史上的典范城市，為實現中華民族偉大復興貢獻力量。
《總體規劃》還明確了北京非首都功能的承接重點：重點承接高校、科研院所、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等北京非首都功能存量，積極承接符合雄安新區定位的和長遠發展需要的北京非首都功能增量。
專家認為，要落實好雄安新區總體規劃，就要堅持系統思維，保護好生態、利用好資源、規劃好功能、布局好空間、管理好建設、服務好運營，是一整套體系。只有這樣落實規劃，一張藍圖干到底，才能留下寶貴遺產而不是遺憾。
（據新華社石家莊1月17日電 記者孫杰、曹國廠、高博、安蓓、齊雷杰、許蘇培）
轉自：人民網
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