前三季度棚改完成274萬套 年度任務額較上年減半

　　今年10月15日，據住建部發布數據顯示，2019年全國棚改計劃新開工289萬套。今年1-9月，已開工約274萬套，占年度目標任務的94.8%，完成投資9400多億元。

　　“總體來看，今年棚改任務完成較好，部分地區出現提前完成。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示。據悉，今年上半年，江蘇、江西、陜西、廣西等地棚改完成量分別占到全年目標任務的86.52%、73.7%、65.66%和55%。

　　與此同時，值得注意的是，相較于2018年全年開工的580萬套，今年棚改數量減半。

　　“新版三年計劃實施之后，曾一度推動部分三、四線城市房價飆升，因此當前政府有意放緩棚改進度，這也是為了保障房價平穩運行。”嚴躍進指出，全國范圍內尚且無法徹底取消棚改貨幣獎勵，這種情況下，放緩改造的執行進度，更加符合當前政府“房住不炒”的方針政策。

　　2017年5月，國務院常務會議曾提出新版“三年棚改攻堅計劃”。按照計劃，2018-2020年，我國將再改造各類棚戶區1500萬套。但從2018年下半年起，國務院和住建部多次表示，各地將因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，房價上漲壓力較大。

　　為了進一步穩定房地產市場，除下調棚改任務總量外，部分城市開始叫停棚改貨幣化獎勵，比如今年8月，福州市下發《關于進一步完善舊屋區改造統籌安排調度機制的實施意見(試行)》的通知，其中提到，對于收支缺口較大的項目暫緩進場實施征遷工作；貨幣補償價下調至不超過片區商品住宅均價的80%；合理控制貨幣補償比例等。

　　與此同時，鑒于此前多家機構分析表示，今年前八個月棚改和土地儲備專項債占比達到七成左右，一定程度影響地方債發揮托底經濟增長作用。

　　于是，去年4月開始執行的地方政府棚改專項債出現同步收緊。9月4日，國常會對地方專項債券使用范圍作出調整，暫時叫停2020年新增專項債額度流入棚改領域，轉向投資托底基建。

　　據國盛證券固定收益分析師劉郁統計，截至9月底，當月棚改專項債僅發行94.98億元，占當月新增專項債的7.7%，比8月明顯下降；9月份，其他可流入基建的專項債占比達到67.4%。

　　“在當前房控政策指導下，專項債收緊符合預期。”嚴躍進指出，今年棚改政策總體以降溫為導向，但各類利好信號依舊存在。比如，PSL抵押補充貸款方面，在過去4個月中，凈增加貸款規模均為負數，9月首次出現正增長，其中部分或將助力棚改貸款資金。

　　關于2020年，嚴躍進進一步建議，后續房價調控在地方政府責任目標制度下，棚改動作反而可以加大一點，也體現了住房小康的政策導向；同時，農村經營性建設用地入市節奏加快，部分城中村、城邊村的棚改力度或會強化，尤其是在一二線城市。“但在棚改過程中需加以反思，不宜過度依賴舊改方式。”

　　轉自：北京商報

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