紓困政策“組合拳”為旅游市場引來“活水”

　　虎年開春，旅游業發展再次迎來重磅利好。經國務院同意，國家發展改革委會同文化和旅游部等有關部門日前出臺了《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)。旅游業是此次《若干政策》重點幫扶的困難行業之一，適用于旅游業的幫扶政策包括普惠政策十項、旅游專項幫扶政策七項，同時，《若干政策》強調要實施精準疫情防控措施，既要防止“放松防控”也要防止“過度防控”。

　　《若干政策》一經發布，不脛而走，引發旅游業界高度關注。業界人士紛紛表示，此次紓困政策“組合拳”，一方面為企業減壓，另一方面強調科學精準防控，無疑將為旅游市場引來“活水”，推動行業進一步恢復發展。

　　疫情持續影響下的一場“及時雨”

　　《若干政策》既涵蓋減稅降費、穩崗返還、房租減免、金融支持等可適用于旅游業的十項普惠性政策。同時，聚焦旅游業實際困難和企業關心的問題，有針對性地提出七項專項幫扶措施，包括旅游服務質量保證金相關政策；失業保險、工傷保險費相關政策；加強銀企合作相關政策；政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目相關政策；機關企事業單位工會活動、會展活動等相關政策；銀行業金融機構信貸供給相關政策；普惠金融相關政策。

　　“十項普惠政策”“七項旅游專項幫扶政策”是業界關注的焦點。《若干政策》發布后，山東省文化和旅游廳立即組織開展紓困政策宣貫、通過各渠道加大政策傳播力度。山東省文化和旅游廳相關負責人表示，《若干政策》圍繞文化和旅游企業發展需求及痛點堵點難點問題，既有普惠性政策，又有專項幫扶措施，既有政策扶持、又有資金支持，點面結合，精準施策，意義重大，影響長遠。“下一步我們將繼續加大調研力度，全面深入了解企業面臨的困難和問題，研究提出因地制宜的對策建議，做好政策宣貫，為企業梳理解讀好國家政策，匯總全省文化和旅游企業融資需求，增強企業政策獲得感，與企業共渡難關。”

　　中國旅游研究院政策與科教研究所所長、首席戰略研究員宋子千表示，《若干政策》出臺對于兩年多來艱難前行的旅游業來說是下了一場“及時雨”，極大地提振了行業發展信心。一方面，通過減租金、降稅費、退質量保證金等措施，能夠有效降低旅游企業運營成本；另一方面，通過政府購買旅游服務、擴大金融支持等措施，可以幫助旅游企業獲得資金和市場支持。下一步，對政府方面來說，還要積極出臺落實政策的具體舉措；對企業來說，還要主動了解政策內容和操作程序，解放思想、大膽創新、積極對接，比如開發適合機關企事業單位需要的產品和服務等。

　　用好紓困政策增強內生動力

　　虎年開春，國家發展改革委會同文化和旅游部等有關部門推出助企紓困政策“組合拳”，是對此前系列助企紓困政策的進一步“強化”和“加碼”。

　　疫情發生以來，根據黨中央、國務院部署，文化和旅游部以及各地文化和旅游部門持續推動助企紓困、增加政策供給，在普惠政策基礎上形成了旅游業助企紓困政策體系。如，文化和旅游部圍繞支持旅行社恢復發展、金融支持文化和旅游領域重點項目、進一步用好地方政府專項債券等推出了多項政策措施。

　　助企紓困力度不斷加大，令業界振奮不已。如何用好這些政策增強內生動力是業界下一步發展的關鍵。

　　貴州省文化和旅游廳黨組成員、副廳長李芳表示，2021年以來，貴州千方百計助企紓困、保住文旅市場主體，發布了《打造“貴人服務”品牌建設國內一流營商環境三年行動計劃(2021—2023年)》；出臺了推進旅游產業化相關政策，明確減稅等優惠政策；印發《2021年貴州省文化和旅游產業大招商工作方案》。2022年，貴州將聚焦《若干政策》，調研行業發展困難、梳理普惠政策和專項紓困政策，結合發展實際，打造一流營商環境，引進和培育一批現代化規模型旅游集團以及一批鋪天蓋地的中小企業，構建起旅游業高質量發展的新格局。

　　疫情發生以來，中青旅不斷創新發展應對疫情影響，比如，積極爭取旅行社保證金、社保緩交，爭取房產稅及其他稅費補貼返還，實現千萬級的費用減免；借助政策支持，戰略投資大連博濤文化、普德賦光明之城沉浸式演藝項目，推動融合創新發展；圍繞旅游科技深化，在十余省份拓展“一部手機游”智慧文旅項目。

　　“經過綜合發力，中青旅2021年度預計實現盈利，在疫情沖擊下實現業績回暖。”中青旅遨游網首席品牌官徐曉磊說，虎年開春，《若干政策》令市場信心為之大振。中青旅將根據自身特點，迅速組織專班研究《若干政策》對企業的適用性，用足用好政策的“洪荒之力”。既要聚焦多項延續性政策，也要分析“政府和事業單位向旅行社等旅游企業采購”等傾斜性政策，還要吃透“銀旅結合”的增益性政策，推動企業業績進一步回暖。

　　實施精準防控推動可持續發展

　　旅游業恢復發展進程與疫情形勢息息相關。《若干政策》要求認真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務業發展正常秩序。

　　常態化疫情防控背景下，文化和旅游部以及各地文化和旅游部門統籌推進疫情防控和行業發展，積累了很多切實有效的經驗，成功應對了一些突發疫情。

　　“2021年，福建文化和旅游系統嚴格執行疫情防控相關規定，落細落實疫情防控，積極推動文旅產業加快發展。”福建省文化和旅游廳黨組書記、廳長王金福表示，《若干政策》明確提出堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有利于有效恢復和保持服務業發展正常秩序，提高疫情防控措施的科學化、精準化水平，為旅游企業創造更好的發展環境。2022年，福建省文化和旅游系統將統籌推進常態化疫情防控、文化和旅游高質量發展。堅持穩中求進、守正創新，大力實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，創新市場營銷和宣傳推介方式，讓文旅品牌“亮”起來；創新市場監管、綜合執法方式，讓文旅市場“熱”起來，努力開創發展新局面。

　　馬蜂窩旅游研究院負責人馮饒認為：“《若干政策》對精準疫情防控措施的相關要求為業界發展提供了科學指引。面對疫情防控常態化，‘一刀切’式的管理對旅游業的發展絕非長久之計，此前，上海迪士尼樂園面對疫情的及時響應和有序處理，就曾給業內樹立了良好的榜樣。下一步，業界應認真學習貫徹《若干政策》相關要求，做到‘不打無準備之仗’，面對突發狀況時可以有效應對。建議進一步推動完善行業防疫預報機制，結合在線旅游平臺大數據的綜合分析，實現預判更準確、更全面，讓防疫預報及時觸達更多從業者和消費者，幫助他們進行科學決策。”

　　轉自：中國旅游新聞網

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