全域發力 臨沂旅游發展“春意漸濃”

　　在2月召開的臨沂市十九屆人代會第一次會議上，臨沂市市長張術平提出：“圍繞構建‘一核兩圈三帶五區’旅游發展格局，集中建設一批龍頭景區和精品線路，爭創國家全域旅游示范市”，為臨沂全域旅游創建作出了安排部署，給當前和今后一個時期全市旅游工作指明了方向。

　　自2016年臨沂召開創建全域旅游示范市工作動員大會（下稱“大會”）以來，發展全域旅游的熱潮迅速在整個臨沂地區蔓延。日前，臨沂市旅游發展委員會先后與沂水、平邑、莒南縣人民政府簽署戰略合作協議，推動臨沂市、縣兩級旅游業共同發展建立緊密合作機制，將整個臨沂市域作為旅游目的地進行一體化布局，以形成市、縣（區）協同聯動發展的全域旅游發展格局。多個縣區紛紛召開全域旅游工作會議，將全域旅游創建工作提上了戰略高度。

　　掀起全域旅游發展熱潮

　　臨沂市委書記、市人大常委會主任林峰海表示，“臨沂旅游資源非常豐富，既有山水生態、地質地貌、溫泉地熱、田園風光等自然資源，又有歷史文化、革命精神、民俗風情、古村古鎮等人文元素，還有現代農業、新型工業、商貿物流、城市建設等新型業態……這么多的旅游資源，如此密集地分布在一個區域，對發展全域旅游是十分難得的。”

　　大會出臺的《關于創建國家全域旅游示范市工作的意見》將全域旅游工作納入全市科學發展綜合考核體系，設立了3億元的文化旅游產業發展引導基金——市級財政連續5年對30個旅游特色鎮和100個特色村每年分別給予100萬元和50萬元的獎補、縣級財政按照不低于50%比例配套資金。市、縣（區）兩級都建立了政府主要領導任總召集人的旅游工作聯席會議制度。黨政主導下，臨沂發展全域旅游的力度前所未有。

　　臨沂市發揮“旅游+”優勢，推進全業融合，以打造一批休閑養生項目、文旅融合項目、城旅融合項目、鄉旅融合項目為重點，全市共規劃建設旅游項目68個，規劃總投資914.5億元，其中在建項目48個，規劃總投資613億元，全年完成投資140億元，同比增長14.2%……全市旅游產品涵蓋觀光、生態、休閑、度假及特種旅游等不同種類，產品供給突出特色，量質并舉。

　　臨沂積極推進機場、高鐵等大交通建設，推進游客中心服務網絡建設；新建、改建旅游廁所5778個，實現了公共服務體系的提檔升級。大會之后，市級和6個旅游強縣組建了旅游發展委員會，沂水、沂南、蒙陰縣探索設立了旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭，沂南縣還設立了旅游物價大隊、旅游食藥監大隊、文明旅游辦公室，旅游市場環境正在向文明有序發展。

　　推動旅游業四大跨越 全域旅游大有可為

　　臨沂市旅發委主任解東認為，臨沂旅游業近年來發展迅速，取得了一定的成績，但是仍然存在諸如客源市場發展不配套、產業發展不平衡等問題，“下一步，我們將以創建國家全域旅游示范市為抓手，積極推進旅游綜合改革，大力實施‘旅游興市戰略’，推動臨沂旅游業四大跨越發展，走在全省旅游發展前列。”

　　臨沂市將抓住創建國家全域旅游示范市的契機，加快完善旅游監督管理體制、中心城市旅游接待區和旅游服務網絡建設，推動臨沂旅游從景點旅游向全域旅游跨越發展；抓住旅游精準扶貧的契機，加快發展鄉村旅游、創客空間和旅游度假區建設，推動臨沂旅游從觀光旅游向休閑旅游跨越發展；抓住全省打造親情沂蒙品牌的契機，加快開拓旅游市場、推進傳統旅游景區黨性教育項目建設，推動臨沂旅游從區域市場向全國市場跨越發展；抓住設立沂蒙旅游產業基金的契機，加快組建沂蒙旅游集團、進行旅游企業股份制改造工程建設，推動臨沂旅游從粗放型向集約型產業化跨越發展。

　　“在臨沂高鐵即將開通的機遇下，必須依托全域旅游的創建工作推動臨沂旅游業實現質的跨越，只有這樣，才能盡快將臨沂發展成為一個全國性旅游目的地。”解東說，“2017年，臨沂將爭取接待游客7000萬人次，實現旅游消費總額700億元，全域旅游取得突破性進展，成功創建國家全域旅游示范市。”

　　從“大有可為”到“大有作為”

　　近期，龍岡旅游集團在新三板掛牌上市，沂水縣大峽谷·螢火蟲景區被列入創建5A級旅游景區名單，許家崖景區飛行營地項目被列為全國首批飛行營地示范工程、岱崮地貌旅游區榮膺“中國軍工文化園”……臨沂旅游發展呈現出順勢而上的好勢頭。

　　創建國家全域旅游示范市，讓全域旅游實現“大有作為”，臨沂堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以此來加快全域旅游的發展。

　　首先是堅持全域規劃，優化空間布局，將整個市域作為旅游目的地進行一體布局、系統設計。在加快編制全域旅游總體規劃的同時，指導編制區域旅游發展規劃、精心編制重點景區規劃，并搞好規劃融合。突出中心城區“一個核心”，大力發展環中心城區休閑、環蒙山觀光養生“兩個休閑圈”，加快開發沂河、沭河和魯南高鐵“三個風光帶”，重點提升沂蒙紅色旅游、岱崮地貌旅游、休閑農業旅游、溫泉養生旅游和奇石文化體驗“五大功能區”的“一核兩圈三帶五區”的思路，將主導臨沂形成龍頭帶動、城鄉一體、差異發展、協同聯動的全域旅游新格局。

　　臨沂以“休閑養生、文旅融合、商旅融合、城旅融合、鄉旅融合”的“五個一批”項目聚集旅游資源、提升品牌影響、引導市場消費，堅持全業融合、強化項目支撐。

　　臨沂市計劃建設市、縣、鄉三級全域旅游集散中心，以進一步推進臨沂全鏈提升、完善配套服務的步伐。與臨沂交通支撐體系的完善、“智慧旅游”的發展、市場監管體系的建設齊頭并進，圍繞旅游六要素，臨沂旅游綜合服務水平正在穩步提升。

　　發展全域旅游，基礎在環境、核心在產業、動力在創新。圍繞擺脫“路徑依賴”，臨沂實施營銷“立體化”、投入“多元化”、督考“常態化”，打破傳統“思維藩籬”，堅持把改革創新貫穿于全域旅游發展的全過程。

　　今年，臨沂提出了打造“紅色文化圣地”的口號，并將實施集品牌策劃、營銷、運營于一體的“親情沂蒙”品牌建設工程，全面拓展臨沂旅游客源市場范圍。臨沂市旅發委表示，臨沂將加快推進旅游企業混合所有制改革，建立現代企業制度，培育一批有較強競爭力的市場主體。爭取有1家以上企業進入全國20強綜合性旅游企業行列、2家以上企業進入全國百強投資旅游企業行列。

　　據悉，臨沂市業已成立創建國家全域旅游示范市工作領導小組，下設3個工作組，負責創建工作的組織、指導、督辦、考核工作。及時總結推廣全域旅游創建工作中的好經驗、好做法，調動起全民“參與旅游、共建旅游、共享旅游”的積極性。（高雯雯 梁士忠）

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