我國鄉村旅游發展全面轉型升級新時代已經到來

　　中央一號文件提出實施鄉村旅游精品工程的要求與優質旅游發展的總體目標完全一致，說明各方面對我國鄉村旅游發展已經達到相當規模并發揮顯著成效的現實，以及專業化、精品化、國際化的發展方向已經達成共識，我國鄉村旅游發展全面轉型升級的新時代已經到來。

（圖片來源：互聯網）

　　日前發布的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》是貫徹落實黨的十九大部署，在實施社會主義新農村建設的基礎上，推進新時代“三農”工作的綱領性文件。客觀上看，我國發展不平衡不充分的問題在鄉村尤為突出。實施鄉村振興戰略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求和重中之重。中央一號文件要求按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求實施鄉村振興戰略，其中許多方面都是鄉村旅游可以有更大作為的領域。

　　中央一號文件把鄉村旅游作為推進一二三產業融合發展的重要選擇加以定位，作為農民增收的重要渠道進行布局。文件提出要實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮，并鼓勵發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業等新業態。文件提出實施鄉村旅游精品工程的要求與優質旅游發展的總體目標完全一致，說明各方面對我國鄉村旅游發展已經達到相當規模并發揮顯著成效的現實，以及專業化、精品化、國際化的發展方向已經達成共識，我國鄉村旅游發展全面轉型升級的新時代已經到來。為此，要采取綜合措施，推動采摘園、農家樂、民宿等初級鄉村旅游產品的提質升級，開發鄉村智慧旅游、度假鄉村、現代農業莊園等新業態新產品，提升鄉村旅游吸引力，促進鄉村旅游高品質發展。

　　中央一號文件既對發展鄉村旅游做出了宏觀定位，又對完善鄉村基礎設施建設等體技術環節提出了相應要求，需要在實際工作中盡快跟進和加以落實。

　　文件明確指出，對利用閑置農房發展民宿、養老等項目，要研究出臺消防、特種行業經營等領域便利市場準入、加強事中事后監管的管理辦法。在用地政策方面，提出預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施等建設，對利用收儲農村閑置建設用地發展農村新產業新業態的，給予新增建設用地指標獎勵。這體現了既要支持鄉村旅游健康持續發展，又要加強安全、服務等方面的行業管理，把鄉村旅游納入整個旅游產業要素體系實施系統化的管理和服務。在提升鄉村服務設施方面，我們要按照習近平總書記對“廁所革命”指示要求，把“廁所革命”作為鄉村振興戰略的一項具體工作加以推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。

　　中央一號文件把保護鄉村自然、文化生態環境放在更加突出的地位，給予系統化闡述，在歷次國家層面支持鄉村發展的文件中第一次給予了這樣科學、系統化的定位。文件認為，鄉村有歷史悠久的農耕文明、良好的生態環境，這是農村最大優勢和寶貴財富，也是發展鄉村旅游的核心資源基礎。為此要正確處理開發與保護的關系，有序發展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養觀賞等產業，積極開發觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等服務；創建一批特色生態旅游示范村鎮和精品線路，打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈；深入挖掘農耕文化資源，劃定鄉村建設的歷史文化保護線，保護好鄉村文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡、灌溉工程遺產；支持農村地區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展，以上要求都為鄉村旅游的可持續發展打下了堅實的基礎。

　　中央一號文件提出，實施鄉村振興戰略，要把人力資本放在首要位置，把農民作為一種職業加以定位，要讓農民成為有吸引力的職業，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用。要求大規模開展職業技能培訓，通過發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業，促進農村勞動力轉移就業和農民增收。要實施新型職業農民培育工程，支持地方高等學校靈活設置專業（方向）為鄉村振興培養專業化人才。扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。旅游行業具有較為豐富的教育資源和健全的培訓體系，近年舉辦了各種旅游培訓班，培訓了大批村干部、旅游帶頭人。我們按照文件要求，要把人才工作置于鄉村旅游精品工程的首要位置，不斷擴大相關培訓規模，并按照鄉村旅游發展的實際需求分門別類地加以培訓，使更多愛鄉村、戀鄉村的人才成為帶動鄉村旅游發展的行家里手。

　　中央一號文件提出要著手制定國家鄉村振興戰略規劃，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動，并要求各地區各部門編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。為此，各級旅游部門需要認真領會文件精神，盡快行動起來，努力把發展鄉村旅游的重點任務納入鄉村振興規劃的“大盤子”中，以便獲得相應的政策、資金支持，努力實現鄉村旅游精品工程的各項發展目標，讓鄉村旅游發展在鄉村振興中實現全面轉型升級。（竇群）

　　轉自：中國旅游報

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