后申遺時代 梵凈山劃定商業開發紅線

　　為避免過度商業開發，貴州省政府正式批復了《梵凈山-太平河風景名勝區總體規劃(2018-2030年)》（以下簡稱《規劃》），對剛剛申遺成功不久的梵凈山景區提出了多項擴容上限。

　　根據《規劃》，梵凈山-太平河風景名勝區總面積為70平方公里，核心景區面積為12.25平方公里。具體劃分為太平河景區、魚糧溪景區、黃牯山景區3個景區，1個德旺獨立景群和凱里溝大峽谷、河口石拱橋2個獨立景點。《規劃》提出，嚴禁在風景名勝區內建設對環境產生污染的工程項目和破壞景觀的項目，嚴禁在風景名勝區內亂砍濫伐、開山取石、毀林開荒，禁止超容量接納游客，風景名勝區日合理游客容量控制在23480人次以內，核心景區內禁止任何與風景名勝資源保護無關的工程建設。

　　數據顯示，2017年，梵凈山景區全年接待游客總人數586萬人次，旅游綜合收入32.14億元。這意味著，去年梵凈山景區日均接待游客量約為1.6萬人左右。不過，去年10月，梵凈山所在的貴州省銅仁市政府曾發布《關于梵凈山最大游客承載量的公告》，將梵凈山生態旅游區日最大游客承載量設定為10475人。可見，如果從去年當年情況來看，梵凈山日均接待游客量已經出現了“過載”的情況。

　　在本月初梵凈山正式入選世界遺產名錄后，業界曾有不少聲音擔心這塊金字招牌會給該景區帶來過度商業開發的風險。實際上，世界遺產名錄的入選并非“終身制”，根據《保護世界文化和自然遺產公約》規定，世界遺產委員會的國際專家將通過實地監測等方式對遺產地保護狀況提出肯定、鼓勵或是提醒、警告等意見，若仍存在嚴重問題，世界遺產將被處以“黃牌警告”列入《瀕危世界遺產目錄》，如果情況繼續惡化，遺產委員會將對遺產地處以“紅牌”，從《世界遺產名錄》中刪除。

　　“不可否認，潛在的商業價值、旅游開發價值已成為各地下定決心申遺的主要動力之一。”北京外國語大學文創產業研究中心研究員劉思敏直言，申遺過程中，景區運營成本勢必會出現明顯上升，部分企業甚至可能因此債臺高筑，所以在申遺成功后，運營方肯定會通過各種渠道補償此前的投入，商業開發不可避免。他認為，世界遺產的名號確實為景區帶來較大的品牌效益，迅速為景區擴大知名度，而且我國也確實出現了一些成功申遺的景區帶動當地旅游、經濟發展的案例，比如曲阜、承德等。不過，在他看來，近年來人們其實高估了世界遺產等評選結果帶來的游客吸引力，導致部分景區甚至出現因商業開發過度被警告等情況，“申遺成功后，地方和運營商對于景區的開發需要把握分寸”。（記者 蔣夢惟）

　　轉自：北京商報

 

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