１月２９日，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，科技部副部長徐南平在對《關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》解讀時表示：“這是首次以農業高新技術產業為主題，從國家層面系統指導農業高新技術產業示范區建設發展的重要文件，對于深入實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展具有重大戰略意義。”
“《意見》的出臺，有利于發揮科技創新在農業供給側結構性改革中的關鍵和引領性作用，有利于提高農業綜合效益和競爭力，有利于搶占世界科技、農業科技競爭的制高點。”徐南平說。
將布局不超過３０家 農業高新技術產業示范區
１月１６日，國務院辦公廳印發《關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》，提出到２０２５年，布局建設一批國家農業高新技術產業示范區，打造具有國際影響力的現代農業創新高地、人才高地、產業高地。探索農業創新驅動發展路徑，顯著提高示范區土地產出率、勞動生產率和綠色發展水平。堅持“一區一主題”，依靠科技創新，著力解決制約我國農業發展的突出問題，形成可復制、可推廣的模式，提升農業可持續發展水平。
目前，我國已有兩個農業高新技術產業示范區，分別是１９９７年批準成立的楊凌農業高新技術產業示范區、２０１５年批準成立的黃河三角洲農業高新技術產業示范區。
“我們計劃到２０２５年，國家布局不超過３０家農業高新技術產業示范區。希望一個省能有一個示范區，但我們要求高標準、寧缺毋濫，能不能建設，哪個省先上，要看他們的工作努力和工作基礎。”徐南平說，此次《意見》的出臺，是面對新形勢下農業供給側結構性矛盾和農業農村發展新動能不足等諸多問題，從國家層面系統指導農業高新技術產業示范區建設發展的重要文件。
農業高新技術產業示范區將通過體制機制的創新，全面提升我國農業科技園的建設水平。“我們不僅要有高水平的研發，提供源源不斷技術的供給，更要做好技術推廣應用的試點示范，要帶著農民干，做給農民看。”徐南平表示，農業科技園是農業科技成果轉移轉化成功的實踐，農業高新技術產業示范區是農業科技園的一種高級形態，要通過農業高新技術產業示范區建設在國家層面進行頂層設計，來理順體制機制，為農業科技園的建設發展提供現實樣板。
徐南平指出，農業高新技術產業示范區充分體現了頂層設計、基層探索和農民需求的有機融合，符合農業科技創新規律。在創新驅動發展的道路上積極探索，通過創新驅動把小農生產引入現代農業發展的軌道，取得顯著成效，成為我國農業創新驅動發展的先行區。
示范區要姓“農”、姓“科”、姓“高”
徐南平指出，農業高新技術產業示范區一定要姓“農”，要堅持聚焦“三農”主題，推進鄉村振興。同時，農業高新技術產業示范區必須要姓“科”，要通過堅持走創新驅動發展道路，打造創新高地。“農業高新技術產業示范區是農業科技園的高級發展形態，‘科技’是身份標簽，‘創新’是本質特色，這一點必須要堅持，必須毫不動搖。”
農業高新技術產業示范區必須要姓“高”。徐南平表示，“農業高新技術產業示范區姓‘高’有兩層含義，一是堅持‘高’標準，要探索有進有退的管理機制，不搞終身制，確保示范區建設的高標準、嚴要求。第二個‘高’是培育‘高’技術農業，必須堅持‘一區一主導產業’的要求，圍繞主導產業，集聚科教資源、培育企業主體、發展科技服務、促進產業融合，著力提升土地產出率、勞動生產率和綠色發展水平，培育出具有國際競爭力的農業高新技術產業。”
據了解，作為我國第一個農業高新技術產業示范區，楊凌示范區圍繞干旱半干旱地區的現代農業可持續發展這一問題，２０年來已經為我國乃至全球的干旱半干旱農業發展作出重要貢獻。“楊凌示范區２０年取得省部級以上科技成果接近４００項，國家科技成果４８項，在全國建設了３０１個推廣示范點，每年推廣獲得的收益超過１７０億元。”徐南平表示，其他農業高新技術產業示范區將復制楊凌“一區一主題”的模式，解決制約我國農業發展的突出問題。
八大任務助推農業示范區建設
據記者了解，《意見》同時部署了農業高新技術產業示范區建設的八大任務。一是培育創新主體，孵化一批研發投入大、技術水平高、綜合效益好的農業創新型企業；二是做強主導產業，加大高新技術研發和推廣應用，著力提升主導產業的技術創新水平；三是集聚科教資源，引導高校、科研院所的科技資源和人才向示范區集聚；四是培訓職業農民，提升農民職業技能，優化農業從業者結構；五是促進融合共享，推進一二三產業融合發展，推動城鄉融合發展；六是推動綠色發展，發展循環生態農業，推進農業資源高效利用；七是強化信息服務，加強信息技術與農業農村全面深度融合，發展智慧農業；八是加強國際合作，結合“一帶一路”建設和農業“走出去”戰略，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。
為切實保障建設任務落到實處，《意見》提出了農業高新技術產業示范區建設的四條政策措施。一是完善財政支持政策，中央財政支持公共服務平臺建設、農業高新技術企業孵化、成果轉移轉化等，推動農業高新技術產業發展；二是創新金融扶持政策，創新信貸投放方式，鼓勵政策性銀行、開發性金融機構和商業性金融機構，根據相關職能定位和業務范圍為符合條件的示范區建設項目和農業高新技術企業提供信貸支持；三是落實土地利用政策，在土地利用年度計劃中，優先安排農業高新技術企業和產業發展用地；四是優化科技管理政策，完善科技成果評價評定制度和農業科技人員報酬激勵機制，將示范區列入“創新人才推進計劃”的推薦渠道。
此外，《意見》還從組織領導、建設流程、監測評價三方面明確了建設農業高新技術產業示范區的保障機制。（記者 李爭粉）
轉自：中國高新技術產業導報
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