臨沂：農業壯闊四十年新時代奮進再出發

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    豐收的喜悅。　徐啟興攝

　　改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，山東省臨沂市農業農村經濟發展實現了歷史性跨越，現代農業產業體系、生產體系、經營體系日趨完善，農業農村面貌發生了翻天覆地變化。懂農業、愛農村、愛農民的優秀“三農”干部代表王傳喜同志就是在深入實施鄉村振興戰略進程中涌現出來的時代楷模，用奮斗繪就了一幅農業強、農村美、農民富的沂蒙新農村畫卷。

 

　　新時代，賦予臨沂農業發展新使命，建設現代農業強市任重而道遠，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實施鄉村振興戰略，推動農業“新六產”發展，推進新舊動能轉換，努力打造沂蒙樣板。

 

 

　　改革開放40年來，臨沂農業經濟總量不斷壯大。2017年全市第一產業生產總值達到362.7億元，比1978年的9.2億元，增長39.4倍。（見圖1）

 

　　（一）糧食等主要農產品產量以及人均占有量均大幅度增加。全市糧食總產量由1978年的233.32萬噸增加到2017年的405.35萬噸，增長1.73倍。油料產量由1978年的16萬噸增加到2017年的86萬噸，增長近5.4倍。棉花產量由1978年的8090噸，增加到1982年的2.47萬噸。2017年全市水果產量達到231.4萬噸，比1978年13.41萬噸，增長17倍。主要農產品的人均占有量也有較大幅度提高，2016年糧食人均占有量361公斤，1978年的人均占有量301公斤提高16.6%；水果人均占有量由1978年的17公斤增加到2016年的20公斤。糧、油、水果和蔬菜等農產品全面穩定增長，為人民群眾的生活水平日益提高提供了物質基礎。（見圖2、圖3）

 

　　（二）農產品品種不斷優化。改革開放以來，臨沂農業進入一個新的發展階段，結構調整更加注重發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業，更加注重發揮各縣區農業的比較優勢，更加注重農業的可持續發展。2008年，臨沂市開始開展農產品地理標志產品的認證工作。目前已發展到35個，數量居全省第一。全市主要農作物良種覆蓋率達到99%，全市“三品一標”累計認證產品1916個，認證總數全省第一。

 

　　（三）農業綜合生產能力顯著增強，農業技術裝備有了長足發展。實現了農業發展由粗放生產向集約化水平不斷提高的歷史性跨越。農業科技進步貢獻率發展到59%，遠遠超過改革開放初期的水平。設施農業從無到有，近幾年發展步伐明顯加快，2017年面積達167萬畝。

 

　　（四）農業產業化進程加快，帶動能力進一步增強。改革開放以來，臨沂以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，從培植主導產業入手，不斷加大農村經濟結構調整力度，農村一、二、三產業協調發展，農村經濟結構不斷優化。出現企業帶動型、市場牽動型、主導產業拉動型及合作經濟組織推動型等產業化組織形式。龍頭企業、市場與基地和農戶的關系更加緊密。市級以上農業產業化龍頭企業700家，數量躍居山東第一位。

 

　　（五）農村合作經濟發展快速，規模和水平逐步提高。20世紀80年代初，臨沂少數地方的農民自發成立各類專業組織和專業協會，隨后這種做法逐步在全市推廣。1995年，全市在工商部門登記的農民專業合作社有1996家。2000年起，臨沂鼓勵和引導農民發展各類農村合作組織，農村大戶能人、村組干部、農業龍頭企業、涉農站所和供銷社紛紛領辦、參辦農民專業合作社。全市農民專業合作社發展到19916家、家庭農場6754家，均走在了山東前列。

 

　　（六）農村經濟結構不斷優化，質量和效益逐步提高。實現了農村經濟由第一產業為主向三次產業協調發展的歷史性跨越。改革開放以來，以農副產品加工、流通為重點的農村二、三產業發展較快。2000年初步形成煙草、絲綢、蔬菜、畜禽、糧油、草柳編、銀杏、金銀花、板栗、茶葉10大產業化鏈條。目前，已培育了山東金勝集團、玉皇糧油、費縣中糧集團等200余家油料加工企業，莒南縣已成為亞洲最大的花生加工和銷售集散地；培育了臨沂萬德福食品有限公司、山東興大集團等500余家蔬菜加工企業，凍干脫水蔬菜生產線占全世界的50%以上，脫水蔬菜出口量連續多年居全國第一；培育了金鑼集團，山東龍盛集團等100余家禽畜加工企業，金鑼集團目前是中國最大的生豬屠宰加工和肉制品生產企業；培育了山東康發食品飲料公司，臨沂奇偉罐頭有限公司等75家果品罐頭加工企業，平邑縣成為全國最大的果品罐頭加工基地。

 

 

　　（一）優化產品產業結構，促農業提質增效。深入開展農業供給側結構性改革，農業綜合生產能力不斷提升。到2017年，糧食播種面積962.91萬畝，全年糧食總產量405.35萬噸，牢牢端穩了“飯碗”。油料播種面積271.35萬畝，總產86.02萬噸。蔬菜播種面積327.6萬畝，總產量1267.4萬噸，總產值252億元；水果種植面積發展到162萬畝，總產300萬噸；中藥材種植面積110萬畝，茶業種植面積發展到11萬畝，其中采摘面積7.4萬畝，干毛茶總產4100噸。

 

　　（二）發展農業新業態，促農業向“新六產”發展。實施龍頭企業培育壯大工程。市級以上農業產業化龍頭企業達到700家，其中省級以上68家，數量躍居山東第一位，銷售收入過億元的農業產業化龍頭企業236家，帶動農戶167.9萬戶。全市一村一品示范村鎮總數37個，其中國家級13個，省級24個。實施“產自臨沂”品牌提升工程。成功舉辦兩屆中國臨沂草莓大會、六屆沂蒙優質農產品交易會，建成“產自臨沂”優質農產品展館，設立“產自臨沂”優質農產品運營中心和便民孵化店，連續兩年在上海成功舉辦了“產自臨沂”百家農產品對接上海市場系列活動。

 

　　（三）培育新型農業經營主體，促規模化發展。實施新型經營主體培育工程。全市共有工商注冊登記農民專業合作社19916家，其中市級示范社1082家、省級示范社172家、國家級示范社45家；共有登記家庭農場6754家，其中省級示范性家庭農場44家，市級示范性家庭農場315家。開展新型職業農民培訓工作。創造的新型職業農民“一點兩線、全程分段”培訓模式和“六統一”農民田間學校建設經驗在全國推廣。在山東率先實施了新型職業農民素質提升工程。新型職業農民培育的“臨沂模式”得到農業農村部領導充分肯定。

 

　　（四）提升農產品質量安全，推進質量興農。實施農產品質量提升工程。強化監管工作，形成了《臨沂市農產品質量安全監管追溯平臺技術方案》。推行農業標準化生產。省級農業標準化基地達到102處，居山東第一，市級優質農產品基地（園區）達到939個。

 

　　（五）回歸農業本色，堅持農業綠色發展。秸稈禁燒與綜合利用工作再創佳績。建立完善了秸稈禁燒市、縣區、鎮街、村居四級秸稈禁燒責任體系，落實嚴格的考核獎懲制度。全市秸稈綜合利用率達到90%，實現衛星監測“零火點”。全國夏季小麥秸稈綜合利用現場觀摩交流會在蘭陵縣召開。休閑農業與鄉村旅游工作成效顯著。創建省級休閑農業和鄉村旅游示范縣1個、示范點1個、示范園區1個，山東省美麗休閑鄉村2個，齊魯美麗田園1個，省級生態循環農業示范縣1個、示范區2個、示范企業3個、示范基地9個。全市共有休閑農業與鄉村旅游示范縣3個、全國最美休閑鄉村2個、全國休閑農業與鄉村旅游示范點3個。農業清潔生產工程有序實施。扎實開展化肥零增長行動，積極推進水肥一體化。發布主要農作物施肥配方104個，推廣應用配方肥3.6萬余噸，配方肥推廣數量居山東第一位。農業病蟲害統防統治效果卓著。成立全國首家地市級病蟲害統防統治服務協會，在莒南縣召開了2017年全國昆蟲資源博覽會暨首屆全國昆蟲產業化大會，推進了植物保護“個十百千萬”行動。

 

　　（六）科技創新有突破，產業扶貧有成果。臨沂主要農作物良種覆蓋率達到99%，科技對農業科技進步貢獻率達到59%。在全國地市級率先創建了“臨沂市現代農業產業發展創新團隊”。對全市4個大宗作物和16個特色農產品的產業發展實現各個環節專業引領全覆蓋。探索實施“政府+企業”的農業社會化服務新模式，打造現代化農業服務平臺，創新建設農科教產學研一體化農業技術推廣聯盟。加大外聯力度。推動中國人民大學、臨沂大學、市政府三方合作，成立了中國合作社研究院臨沂分院；與浙江大學新農村發展研究院合作成立“浙江大學（臨沂）現代農業創新發展研究院”的各項籌備工作進展順利。產業扶貧成效顯著。組織實施“百企幫扶、千社發力、助萬家貧困戶”活動。幫扶帶動貧困戶1.65萬戶、惠及貧困人口2.06萬人。其中，2017年農業扶貧幫扶32793人，超額完成全年30760人的扶貧任務目標。

 

　　（七）深化農業農村改革，激發農村發展新活力。推動“三權分置”《實施方案》已報審核。基本完成農村土地確權登記頒證工作，共確認全市家庭承包耕地面積936.4萬畝，頒發農村土地經營權證書206.8萬本。農村集體產權制度改革試點圓滿完成，農村集體產權制度改革全面展開，已有5591個村啟動改革，占68%。

 

 

　　臨沂農業將以實施鄉村振興戰略為總抓手，超常規謀劃，以推進農業供給側結構性改革為主線，以優化農業產能和增加農民收入為目標，以“黨建+”工程統領全面工作，加強紀律作風整頓，堅持“兩化”并舉（以工業化理念經營農業，以市場化理念引領農民），實施“5+2”工作思路：即以品牌農業、生態農業、設施農業、休閑農業、智慧農業“五個農業”建設為重點，以改革、創新為動能，實施現代農業產業振興“10+3”行動計劃，重點推動“糧、油、果、菜、茶，菌、藥、畜、漁、加”十大產業提質增效和“新產品、新技術、新業態”“三新”農業發展，加快現代農業轉型升級，著力增加綠色優質農產品有效供給，著力促進生產美、生態美、生活美“三生三美”，著力實現小農戶和現代農業發展有機銜接，加快推進全市農業農村現代化進程，助推沂蒙鄉村實現全面振興。

 

　　（一）以推進“五個農業”為重點，全面提升農業農村現代化水平。一是以農產品質量安全為重點，著力推動品牌農業發展。實施質量提升行動，健全完善市縣鄉三級農產品質量監管體系，力爭到2018年底，全市10個縣區創建為省級或國家級農產品質量安全縣區，整建制爭創省級農產品質量安全市。深化“產自臨沂”品牌提升行動，推動區域公用品牌、企業品牌和農產品品牌“三牌同創”。二是以生態環境優先為重點，著力推動生態農業發展。堅持綠色導向，大力推進農作物病蟲害統防統治和水肥一體化等技術，持續推進農業投入品減量；繼續抓好耕地質量提升項目實施工作，繼續打贏2018年度秸稈禁燒攻堅戰，提高農業廢棄物資源化利用率，加強農業資源養護。積極創建國家農業可持續發展試驗示范區，推進我市農業轉型升級。三是以標準化園區建設為重點，著力推動設施農業發展。突出抓好名優新特等品種的推廣種植，持續打造南部糧食蔬菜、北部林果畜牧、西部林果藥材、東部糧油茶畜四大板塊。每個縣區從資源稟賦和區位特點出發，確定1-2個主導產業予以重點扶持，發展規模化、生態化種養業，形成“一鎮一業、一村一品”的特色產業發展帶。四是以三產融合為重點，著力推動休閑農業發展。以質量和品牌為引領抓產業融合，進一步拓展現代農業休閑、旅游、文化功能，推進產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”，實現農業全產業鏈發展。實施“四個一百”示范工程，重點扶持市級龍頭企業、家庭農場、農民合作社、社會化服務組織各100家。支持大型龍頭企業與中小企業建立專業化分工合作機制，積極提煉推廣“金豐公社”可復制經驗做法，加快培育各類農業服務組織。大力推動休閑農業發展，打造一批集現代農業科技、觀光休閑、農事體驗、民俗文化為一體的綜合性休閑觀光農業示范園區，形成集聚示范效應。五是以農業信息化建設為重點，著力推動智慧農業發展。加快建設“網上農業服務大廳”，多方引進高端農科教資源“為我所用”，推進浙江大學與臨沂市共建現代農業研究院、與北京農林科學院合作在市農科院設立院士工作站，合作建立國家農業信息工程技術中心臨沂分中心、與臨沂大學合作共建中國人民大學合作社研究院臨沂分院、與臨沂大學合作成立臨沂大學鄉村振興學院、與匯源集團合作成立藍農學院、與金豐公社合作成立金豐學院。充分發揮好20個現代農業產業發展創新團隊專業引領作用，為農業發展插上科技的翅膀。積極做好新型職業農民培育、扶貧科技培訓和新型農民創業培訓“三大農民培訓工程”。成立新型職業農民培育與產業發展聯盟，擴大新型職業農民培訓面。積極運用物聯網、云計算等現代信息技術改造傳統農業，探索“人工智能十農業”，建設智慧農業新高地，加快推進“互聯網+現代農業”。加強企業、農戶與電商企業、電商平臺的對接，探索發展“線上營銷、線下成交”經營模式。推進電子商務進農村綜合示范工程，加快建設市縣鄉村四級電商公共服務體系。

 

　　（二）以推動農業科技創新發展新動能為支撐，給“五個農業”發展插上科技的翅膀。實施農業科技創新示范工程，整合科技創新資源，完善現代農業產業技術體系，建立一批現代農業產業科技創新中心和農業科技創新聯盟，發揮全市20個農業產業發展創新團隊專業引領作用。強化農業科技推廣，推行政府購買服務，暢通農技推廣服務的“最后一公里”。

 

　　（三）以深化改革激發農業農村發展新動能作保障，為“五個農業”發展釋放新潛能。扎實做好確權頒證收尾工作，農村集體產權制度改革全面鋪開，年底基本完成。出臺《關于完善農村土地所有權承包權分置辦法的實施意見》，積極探索農村土地“三權分置”的有效實現形式。抓好產權交易市場建設，構建市、縣、鄉三級統一的農村產權交易平臺體系。加大對水稻、蘋果、桃、日光溫室等地方險種的宣傳力度，推動農業保險擴面、增品、提標。正確引導社會工商資本有序進入農業，探索構建現代農業投融資機制。

 

　　（四）以實施現代農業產業10+3行動，振興沂蒙鄉村產業。著力推進十大產業振興。糧食產業。全年糧食播種面積不少于950萬畝，總產穩定在405萬噸以上；油料產業。全年花生種植面積達到265萬畝，產量83萬噸；果業。全年水果園面積發展到166萬畝，總產310萬噸，優質果率達到60%以上。干果種植面積發展到180萬畝，產量42萬噸；蔬菜產業。全年蔬菜播種面積穩定在320萬畝，產量1200萬噸；茶產業。茶園面積發展到12萬畝，干毛茶產量4700噸，茶葉產值達到8.5億元；食用菌產業。全年食用菌投料穩定在35萬噸，總產穩定在37萬噸；中藥材產業。全市中藥材總面積發展到120萬畝，其中金銀花80萬畝，丹參10萬畝；畜牧產業。全年肉蛋奶總產穩定在200萬噸左右，規模養殖比重達到75%，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到80%；漁產業。全市發展水產養殖面積44.3萬畝，實現總產量15.6萬噸，漁業經濟總產值44.1億元；農產品加工業。全市農產品加工轉化率達到65%，規模以上農產品加工企業主營業務收入增長6%以上，全市農戶參與產業化經營的比例達到70%以上。實施三項重大行動。引進、推廣十大產業新品種97個，引進、推廣十大產業新技術74項，以建設“三區三園一體”農業新業態試點示范為平臺，優化農村產業結構，促進三產深度融合，聚集農村各種資金、科技、人才、項目等要素，加快推動現代農業發展，實現十大產業振興。

       轉自： 農民日報